2005年全国农村全面小康实现程度达到28.2%，比上年提高6.6个百分点，是2000年以来提高速度最快的一年。6大类指标皆有改进，但资源环境指标仍为负值。

以上是中央政策研究室副主任郑新立近日在由《小康》杂志社主办的第二届中国全面小康论坛上公布的数据。根据2005年的统计数据，郑新立介绍分析了农村全面小康建设的进程和特点。

第一，在经济发展上，全面小康的实现程度达到了20.8%。其中农民人均可支配收入全面小康的实现程度达到17.5%。第二，社会发展方面，全面小康的实现程度达到了34%。其中农村合作医疗覆盖率为24%；农村居民收入的基尼系数是0.38，处于0.3到0.4的合理期间。第三，生活质量方面，全面小康实现程度达到38.5%。其中农民居住质量指数为37.5%。第四，人口素质方面，全面小康实现程度只有15%。第五，民主发展建设方面，全面小康实现程度为72.7%。第六，资源环境方面，全面小康实现程度是负0.7%。

郑新立说，农村全面小康社会建设也存在着一些困难。一是农民收入增长慢，进一步增收难度加大，这是最大难点；二是农村社会事业发展滞后，突出表现在农村教育和社会保障薄弱等方面；三是农村资源环境压力加重，集中表现在耕地保护难度加大，农村环境污染重等方面；四是区域差距拉大。(王义伟)