青海省西宁市政协日前组织政协委员对困难群体进行调研。一些政协委员提出，对贫困大学生的救助，在政府加大投入的同时，应逐步将无偿救助转为有偿救助，受助学生参加工作后应分批偿还救助金，以实现救助基金的滚动发展。
据了解，2001年和2002年，西宁市共救助符合条件的城乡低保对象和灾区贫困学生1021人，发放救助金351.3万元。由于救助资金投入机制不健全，救助工作得不到有效的资金保障，资金缺口近10万元。
今年西宁市贫困大学生预计将达到900人左右，需救助资金约315万元。
在湟中县，两户困难农民家庭向委员们提出了两个截然不同的要求：一家说“孩子上大学，缺钱。”另一家有两个孩子在上大学，却说“想搞温室大棚，缺资金。”西宁纵横实业商贸有限公司董事长马金祁委员不禁感慨：在农村，有些人拿到扶贫款就去晒太阳，晒完太阳接着就问“扶贫款来了没有”，使捐助人捐助热情遭受打击。有些学生受助后还怕在同学中说起被救助一事。救助金发放仪式结束时间不长，一些受助学生连捐助人是谁都忘了。
青海省中房集团银川房地产开发有限责任公司总经理陈志远委员说，2001年，我们捐出20万元救助贫困大学生，但不知道这些钱是如何用的，也不知道结果。后来就没再捐。“在救助金发放仪式上，受助学生代表发言表示要努力学习，不辜负捐助人的关怀和期望，回报社会。但是，两年来，没有一个受助学生写信给我们。”
有偿救助能使贫困学生自信、自强，使救助活动联动持续。据陈志远介绍，“中房银川爱心促进会”日前注册成立，中房银川公司投入10万元启动资金，以后还将不定期追加。他们将在房地产开发区内，通过居委会、业主委员会进行募捐。“即使以后公司不存在了，居委会、业主委员会仍会将救助进行下去。”他认为，社区出面比政府出面效果要好，因为“爱心促进会”由民政、居委会、业主委员会、法院、派出所等单位和社区知名人士代表组成，利用社区人力、物力，能更有效地营作。
被救助学生毕业工作后，“爱心促进会”将对其进行跟踪监督，对其家庭情况及还款能力作出判断，再决定返还日期。还款再进入基金，实现多次周转发放。
陈志远对记者强调，有偿救助有别于“助学贷款”。关键是要利用社区便于管理的优势，实现多方联系、督促和交流，以提高学生和家长的“还款意识”和帮助他人的意识。
“社会救助为主，政府救助为辅。”西宁市政协副主席周锡文在接受记者采访时认为，这是救助发展的必然趋势。（海忆水）
《中国青年报》 2003年7月8日
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