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2011年05月06日08:53 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

话题3 外来人口

今后更多流动人口将进京

专家：应控制外来人口进京速度，实现服务均等化趋势已定

新京报：此次统计显示，北京有700多万外来常住人口，这个规模对于近两千万的北京城而言，比例是大还是小？

翟振武：高但不是最高的。比如深圳外来人口要超过户籍人口好几倍。目前，全国的城市化率还不高，今后还会继续上升，这样一些人员势必向大城市集中。就北京而言，今后流动人口规模还会扩大。

新京报：北京提出今后在人口控制上要提高素质、降低增速，你怎么看？

翟振武：目前而言，任何城市也不可能通过行政命令来限制人口流动，比如，不能说初中以下毕业的人就不能来北京，但可以通过产业的引导疏散人口。

新京报：在现有的外来人口中，也有很多高学历、高素质的人员。

翟振武：是的，而且北京流动人口的教育年限总体上也要远高于全国平均水平。唐家岭的“蚁族”，中关村科技人员，还有很多单位的白领，他们都来自于外地，整体素质很高。

不是说外来人口不好，但聚集的速度太快，推动产生了“大城市病”。今后，北京应在善待现有流动人员的基础上，适当控制新的流动人口涌入的速度。

新京报：那北京能否实现外来人口和本地户籍人口的服务均等化？

翟振武：北京这方面工作做得不错，但局限于现有的二元体制，北京不可能完全做到均等。比如在医疗保障方面，如果外来人口也享有同样的待遇，公共财政会吃不消。从未来看，让一些有稳定工作和收入的外来人员真正融入北京，这是一种趋势。

话题4 老龄化

老龄化严重形势被“淡化”

专家：外来人口将老年人比重拉低，京城人口高增长已不可能

新京报：北京60岁以上人口已经达到12.5%，老龄化程度怎么评估？

翟振武：这个比例低于全国平均数，但有一个客观现实，北京有大量的外来人口，而这些人口基本都是青壮年劳动力，他们会把老年人比重拉低。实际上此次人口普查的数据，很多方面都有意无意地把老龄化严重形势淡化了。

新京报：北京现有的养老体系你怎么评价？

翟振武：肯定是个挑战。相对而言，北京老年人的物质保障比全国平均水平要好，但北京近10年来，家庭规模大大缩小，平均每户为2.45人，比10年前少0.46人。这意味着很多家庭就是夫妻双方和孩子；一些家庭就是老人自己，空巢家庭多，三代四代同堂的情况大大减少。

就此前的传统模式看，北京基本靠家庭养老。而今老年人独立居住的多，日常生活照料、长期的精神慰藉都成了问题。虽然政府也采取了部分措施，包括扩大养老床位，推广居家养老，设立老年饭桌等，但基本上杯水车薪，解决不了全市的问题。政府推动养老工作是一个方面，市场化的养老服务体系更有必要。

新京报：此次普查数据中，0-14岁的人口比重下降5个百分点，能否说生育率已经很低？

翟振武：北京的人口自然增长率在全国来看是比较低的。从普查数据估计，北京人口自然增长率可能接近零增长，不排除以后会出现负增长。

根据政策，双独生子女家庭可以生二胎。北京80后独生子女家庭较多，他们结婚生子后，自然出生率可能有一定回升，能够把比重撑起来一点。但就北京户籍人口而言，高增长率的可能性极微。本报记者蒋彦鑫

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