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下载安装Flash播放器日前，中国人口问题专家何亚福透露，从明年起，我国将以黑龙江、吉林、辽宁、江苏和浙江为试点，允许夫妻双方只要有一人是独生子女，就可以生第二胎。而且，这项政策将在五年之内扩展到全国范围。昨天，江苏省人口和计划生育委员会宣教处负责人郑重表示，这只是个别专家的说法，目前江苏没有看到正式文件，因此江苏将维持现行计划生育政策的连续性和稳定性。
江苏生育政策没有改变
“为什么城市单方独生子女家庭就不能再生育一个孩子呢？”今年8月份，一位林姓的市民给江苏省计生委主任写了这样一封信，希望能调整生育政策。对此，主任信箱回复：目前的生育政策只能按照《江苏省人口与计划生育条例》执行。
早在1986年，江苏率先进入人口老龄化社会。目前，江苏省60周岁以上的老年人口达1200多万，占户籍人口总数的17%；未来20年内，将达到每三个人中就有一个老年人。“也许有限地放开二胎政策，可以在一定程度上缓解这种不合理的人口结构情况。”不少市民都这样认为。
“人口政策牵扯到千家万户和社会稳定。在没有接到国家调整人口生育政策通知之前，江苏省现行计划生育政策不会改变。”省计生委宣教处人员表示，江苏人均资源少，人口密度高，必须解决好人口增长与经济社会发展之间的矛盾，坚持落实好计划生育基本国策不动摇，保持现行计划生育政策的连续性和稳定性。
据统计，实行计划生育30年来，江苏全省累计少生4000多万人，独生子女累积率达74%，超过1200万人，占全国独生子女的1/9。
可生二胎家庭大多不生
尽管社会普遍关注二胎政策，可现实情况是，符合二胎政策的家庭真正申请生二胎的很少。“江苏省早在1990年颁布《江苏省计划生育条例》时，就规定对部分家庭放开二胎政策，比如夫妻双方均为独生子女的家庭就可生二胎。”南京市人口和计划生育委员会发展规划处有关人士介绍说，其实南京每年符合“双独”条件的家庭至少上万个，但向计生部门发出二胎申请的“双独”家庭只有100个左右。
为何可以生却选择不生？白领胡小姐说，现在她已经成了房奴、车奴和孩奴了，每月房贷2000元，养车要1000元。今年9月，送3周岁的儿子去上幼儿园先交赞助费1.5万元，每月学费和伙食费1000元。每月不吃不喝，先把4000块钱捧出去。而日常生活中，儿子还在时时刻刻花钱，家里8辆摔坏的“警车”、两辆卸开的“挖掘机”、动画片、儿歌碟片、看图识字的卡片、脚踏车、小排球、小足球、乒乓球拍、积木……“啥都得花钱，养个孩子不容易！”这几乎成了绝大多数年轻夫妇的想法。
南京夫妇平均生1.3个娃
记者了解到，南京市计生部门曾对全市育龄人群婚育意愿进行过一项调查，结果发现，调查对象中表示希望做“丁克（不生育下一代）”家庭的占5%左右。关于希望平均生育子女的数量，独生子女与非独生子女没有显著差异，希望生育的子女数分别平均为1.21个和1.35个。在符合生育优惠政策可以生两个孩子的夫妇中，只有4.4%表示选择生两个孩子。
计生委人士表示，南京已经进入低生育率阶段。在解放初期，南京平均一对夫妇生5.8个孩子，现在则降低为平均生1.3个。但是过低的生育率，也不是一件好事情。独生子女的培养问题、家庭风险防范问题、人口老龄化使劳动力结构、人口抚养比结构等发生重大变化，给养老、医疗带来影响等，都已引起了社会的重视。“所以，过去我们有些地方对符合生育二胎政策而自愿放弃生二胎的，大张旗鼓地给予表扬奖励，而现在已经不再鼓励了。”这位人士同时强调：“即便如此，南京仍将继续国家的人口政策。”（项凤华）