人大代表政协委员热议能否对老人免费乘车时间进行限制

有委员建议老人高峰期乘车宜收半价

“为实现老人免费乘车，全市公交公司每年要掏4.2个亿，政府却没有给一分钱补贴。”市政协委员、市一汽公司董事长张伟雄表示，广州老人免费乘车优惠实行7年以来，老人乘客数量不容小觑，占到整个客流量的13%。但该优惠成本完全是“政府请客、企业买单”，长期下去公交企业将难以负担。

另一位经济界别的委员在小组讨论时也指出，在很多先进国家，如新加坡和加拿大，公交都是国家财政供养。“老人免费乘车优惠出发点是好，但现在由政府请客、企业买单，就明显违反了经济规律。”他还认为，政府对公交补助过少“对纳税人不公平”，责任在于政府财政分配不科学。

委员讨论

9点前老人乘公交收一元

跟老人一起上公交，挤还是不挤？公交车上遇到老人，让座还是不让……这都是个问题。2月18日，市政协第十三组委员们针对老人免费乘坐公交车的问题讨论热烈。广州市政协委员何冰建议，老人乘车能否错开高峰期，政府是否可以采取一些措施呢？她表示，比如，可以采取老人在9点之前乘坐公交车收取一元钱的费用，这样缓解在这个时段太多老人和上班族一起挤公交的现象，现场众多委员都纷纷表示赞同。

何冰是一名老师，教师新村大多地处偏远。“我们老师就算买得起车，但也不一定养得起车，所以，我们都乘坐公交车上班”。她介绍，每天早晨赶公交车，遇到老人家一起挤，“你说我跟他们挤还是不挤呢？我们不是不尊敬老人，但上班要赶时间啊”。众多在座的委员都表示，这确实是个问题，有委员表示，“车上老人多了，让位还是不让呢？当然要让。可是，有时候自己已经很累了，要去的地方又很远，快一个小时的车程，一直站着也很累”。

错峰乘车与老人习惯不符

老人享受半免或全免的乘车政策，是政府给老人的一项福利政策。但老人是否应该错开高峰期乘车呢？这个问题也经相关部门探讨了很多年，一直还没有形成最佳的解决方案。

昨日，广州市政协委员、民政局副局长凌妙英接受记者采访时表示，她个人认为，简单地让老人错开高峰期间乘车，是不符合老人的出行习惯的，会让老人感觉这项半免或全免乘坐公交的福利在很大程度上缩水了。

至于高峰时段取消优惠会不会比较难操作，市人大代表，新穗巴士公共事务总监叶雪文表示技术上不存在困难，因为公交车上都有电子钟。“而且我曾建议对老人乘车实行刷IC卡，这样也可以对刷卡机进行设置，上下班高峰时段就刷不了卡。”叶雪文说。

“车上老人多了，让位还是不让呢？当然要让。可是，有时候自己已经很累了，要去的地方又很远，快一个小时的车程，一直站着也很累。

——市政协委员何冰

简单地让老人错开高峰期间乘车，是不符合老人的出行习惯的，会让老人感觉这项半免或全免乘坐公交的福利在很大程度上缩水了。

——市政协委员、民政局副局长凌妙英”

市民献策

老人乘车应“暗补”变“明补”

“有关部门完全可以做个调查，看看全市老人平均每月乘公交车的次数，然后直接发补贴到老人手中，变‘暗补’为‘明补’。”广州市民、公务员吴先生也长期关注老人乘车的问题，认为这种补贴的方式这样可以避免老年人无谓的乘车，减轻公交的乘车压力，也避免了老年人在乘车过程中意外伤害，尤其是在高峰时段。”

“其实可以直接补一两百元到老人手上，政府取消免费乘车。这样老人就不舍得乱用了，不会去透支社会福利。”吴先生认为，以前老人免费乘车是采取“暗补”的形式。坐得越多，享受的福利就越多，不坐的话就不能享受。同样是老人家，如果老人家腿脚不便，不出门的话，就享受不到福利。如果采取明补的形式，就算老人家不常坐车，也一样享有福利，这样非常公平。

老人证换IC卡已列入交委措施

早在去年，叶雪文等10位人大代表就针对老人持优待证乘车存在的诸多尴尬问题，联名建议将“老人优待证”换成集病历、家人联系方式和各种福利优待证于一体的多功能IC卡。

IC卡乘车不用看脸色

叶雪文表示，广州有100万老人，广州市自实施老人优待乘车政策后，老人乘车外出率上升。“现行老人乘车优待证没有统计功能，不能准确统计老人乘车出行的有关数据，难以为政府决策提供可靠的依据，也不利于鼓励司机主动欢迎老人乘车，老人乘车经常要看脸色，老人们总觉得“免费乘车政策虽然是很好，但是很不痛快”，自广州市实行老人凭乘车证免费乘公交车以来，司机拒载或变相拒载老人的情况时有发生。”叶雪文提案中说。

因此，叶雪文建议，将“老人优待证”换成集病历、家人联系方式和各种福利优待证于一体的多功能IC卡。 公交企业可以根据IC卡记录的数据计算司机的实际载客量，利用收入杠杆调动司机乘载老人的积极性。同时，政府也可根据这个数据购买老人乘车的公共服务，对公交公司进行补贴。

此外，由于IC卡能记录老人什么时候上车，乘了哪辆公交车等情况，在事故赔偿时也能更好地核实情况。

证换卡列入惠民66条

对此，市民政局近日答复表示，非常赞成这个建议。IC卡优待证既方便老年人乘车，又方便管理，还可以为政府决策提供科学依据，是发展方向。市交委已将广州市老年人优待证换IC卡事项纳入贯彻落实“惠民”66条的措施中，并在相关技术落实方面做了有益探索。市民政局正在协助交委等单位积极推进落实。

-他山之石

北京：老人乘车无特殊优惠

2007年1月1日起，北京市政府通过公共财政支出的方式，向公交企业购买公共客运服务，实行公交低票价，取消公交月票，实行刷卡打折的优惠政策：普通卡4折，学生卡2折。为此，北京市财政每年对公交的投入，由原来的27亿元增加到40多亿元。

香港：分时段划分乘车费用

为缓解上班族与老人在上下班高峰期抢坐公共汽车的矛盾，香港分时段划分老年人乘车的费用，鼓励老年人错开高峰期乘车出行。比如，如果老人在早上8时到10时乘坐地铁，就不可以享受优惠，必须付全额票价。而上午10时到下午6时乘车，则可以免费。

上海：非高峰时段才给免费

2007年10月19日，上海出台规定，70岁以上老年人，在非高峰时段(7：00～9：00，17：00～19：00除外)，可免费乘坐轨道交通(磁浮线除外)和公交车(机场线、旅游线除外)。节假日期间实行全天免费乘车。(黄艳 夏令　黎詠芝 吴瑕　穗协宣)