11月14日上午，国家人口计生委在郑州市召开全国人口计生委主任会议。张维庆主任在会上作了题为《深入贯彻落实党的十七大精神 坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路》的报告。

张维庆主任在讲话中说，过去10年，随着经济转轨、社会转型、人口转变，我国人口和计划生育工作紧紧抓住难得的机遇，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，积极应对各种复杂局面和严峻挑战，积累了宝贵经验，获得了重要启示。

一是必须把人口和计划生育工作融入党和国家事业发展的全局

人口和计划生育事业的根本目的是促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，促进人的全面发展。只有立足大局，才能开阔视野、拓展思路；只有把握大局，才能明确方向、抓住机遇；只有服务大局，才能准确定位、大有作为。

必须站在国家强盛、民族复兴和人民生活美好的高度，把人口和计划生育工作放在经济社会发展大局中去思考，放在改革开放的进程中去推动。坚持人口与发展综合决策，充分发挥党和政府在人口和计划生育事业中的主导作用；坚持议全局、谋大事、促发展，集中力量解决制约和影响人口和计划生育事业发展的深层矛盾和突出问题；坚持转变政府职能，研究战略、编制规划、完善法制、制定政策，为人口和计划生育事业发展创造良好环境。

二是必须用创新的思维、发展的思路、改革的办法解决前进中的问题

探索中国特色统筹解决人口问题的道路没有现成的模式可循，面对快速发展变化的形势，不能沿袭习惯的做法而不思进取，满足已有的经验而固步自封，畏惧变革的风险而停滞不前。

只有准确把握发展规律，不断更新发展观念，及时调整发展思路，改革完善工作机制和方法，才能适应社会主义市场经济体制的要求；只有不失时机地推进理论创新、体制创新、管理创新和科技创新，才能不断满足人民群众日益增长的需求，确保人口和计划生育事业持续稳定健康发展；只有充分尊重基层和群众的首创精神，鼓励大胆实践、勇于探索，才能不断激发人口和计划生育事业发展的动力和活力。

三是必须坚持理论与实践的有机统一

人口和计划生育工作是贯穿社会主义初级阶段全过程的伟大实践，构建人口科学理论体系，是人口和计划生育工作的一项重大历史使命。

只有在人民群众丰富的实践中，注重理性思考，才能将感性认识升华为科学认识；只有破除僵化的思维定式和思想束缚，不断总结基层和群众创造的新鲜经验，才能丰富发展统筹解决人口问题的思路、内涵和途径；只有坚持用科学理论指导和推动实践，才能保持人口和计划生育事业的正确发展方向。必须以战略的眼光，先进的理念，时不我待的使命感，探寻规律的责任感，推动人口和计划生育事业的科学发展。

四是必须尊重人民群众的主人翁地位

人口和计划生育工作既关系国家和民族的长远发展，又涉及亿万人民群众的切身利益。只有坚持国家指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作、整体推进与分类指导相结合，兼顾国家利益与群众利益，才能取得群众广泛理解；只有坚持党的群众路线，相信群众、依靠群众、动员群众，才能引导群众自觉参与；只有坚持以人的全面发展为中心，尊重群众的知情权、选择权、隐私权、发展权，才能赢得群众真心拥护。

必须将人民群众满意程度作为衡量工作的根本标准，怀着对人民群众的深厚感情，真心实意为群众解难事、办实事、做好事。

必须推进基层计划生育村（居）民自治，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。一定要让计划生育家庭优先分享改革发展成果，在政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障，使人口和计划生育事业真正造福于人民。

五是必须构建政府主导、部门协同、社会参与的工作格局

人口问题涉及经济、社会、资源、环境各个方面，人口和计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，需要有效整合政策、组织和社会资源，实行综合施治。

人口和计划生育部门必须当好党委政府的参谋助手，建立部门间协调运作机制，营造有利的政策环境；必须采取法律、经济、行政、教育、科技等综合手段，提高人口和计划生育管理服务水平和能力；必须有效动员全社会力量共同参与，充分发挥群众团体、自治组织在基层人口和计划生育工作中的生力军作用，强化社区、企业的人口和计划生育工作责任，形成齐抓共管、综合治理的社会氛围，创造有利于人口和计划生育工作的外部环境。

六是必须坚持强基固本、分类指导

人口和计划生育工作是一项群众性很强的工作，各项政策措施需要依托基层，落实到家庭和个人。

一定要把工作重点放在城市社区、农村村组，确保管理落实、服务到位；一定要健全网络、培养队伍、完善制度、保障投入，保证基层有人管事、有章理事、有钱办事；一定要坚持因地制宜、分类指导，推动不同地区人口和计划生育工作均衡发展，为人口和计划生育事业奠定扎实的工作基础和广泛的群众基础。

七是必须实施主动开放战略

随着政治多极化、经济全球化、社会信息化，我国对世界人口发展的影响举足轻重，国际社会对我国人口和计划生育工作的影响日益深刻。

只有以开放、务实、主动的姿态融入国际社会，才能增强我国在国际人口与发展领域的影响力和话语权；只有改变被动封闭状态，坚持“请进来、走出去”，才能促进国际先进理念与国内工作的有机融合；只有加强对外宣传，积极引导舆论，才能赢得国际社会的广泛理解和支持。

一定要坚持以我为主、服务大局的原则，推进人口和计划生育领域的对外开放，提高人权保障水平，树立文明、包容、负责的人口大国良好形象。