深圳特区报讯（阮燕）3128个流动人口计划生育协会在各社区开展计生民主管理民主监督、生殖健康进社区、生育关怀等活动，传递科学生育观念帮扶困难家庭。

流动人口计生服务有了“绿色通道”

在一线的计划生育工作中，有这样一个群体：他们不辞辛劳，在劳务工密集的社区、工厂组建基层计生组织；他们不畏寒暑，不厌其烦，为劳务工群体送去丰富多彩的计划生育和生殖健康知识，传送科学的生育观念和文化；他们把劳务工的困难当成自己的困难，积极开展贫困救助。他们是深圳市流动人口计生管理和服务的一支重要力量，他们就是活跃在计生一线的深圳市计划生育协会。

深圳市计划生育协会专职副会长王小俊接受记者采访时表示，人口计生局与计生协是“车之两轮，鸟之两翼”的互动关系。计生协的生命力在于服务，凝聚力在于活动。深圳市已建立流动人口计划生育协会3128个，并以协会为组织载体，根据外来人口需求和计生协特点，确定了三个重点拓展领域，开通了一条流动人口服务与管理的“绿色通道”。三个重点扩展领域包括：在全市社区开展民主管理民主监督（以下简称“两民主”）、生殖健康进社区活动、生育关怀活动。

让流动人口享受与本地居民同等的服务

宝安上塘社区计生服务中心，来自湖南、现在上塘务工的许小姐自愿与社区计生部门签订《计划生育服务承诺书》。她高兴地告诉记者，签订自治管理合同后，就能与本地居民享受同等的计生服务，包括免费享受妇检、免费避孕药具、免费节育技术等实惠，再也没有“外来人”的感觉。

记者了解到，深圳市的“两民主”试点工作是在流动人口密集的宝安上塘社区展开。试点工作由深圳市人口计生局局长、市计生协会会长陈图深亲自抓，并由市协会负责组织实施。根据“依法管理、居民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的思路，让计生工作深入社区，充分利用社区资源，完善计生管理和服务体系，实现计划生育民主管理和民主监督。在这一思想的指导下，《上塘社区计划生育居民公约》、《上塘社区计划生育自治章程》等7个配套文件相继出台，上塘社区的流动人口计生工作全部被纳入居民管理范畴，流动人口从此开始享受居民化待遇。

创建之初困难重重，但经过一年的努力，试点工作成绩开始突现出来。2006年上半年，全市“两民主”工作试点经验总结会在上塘社区召开，会议上总结试点工作取得了六条成功经验，即：选择项目运作的基本模式、建立行之有效的运行机制、转变干部群众的传统观念、创新计生协会的组织形式、实行针对性强的分类管理、推进服务与管理的相互融合，创造性地为计生协搭建了民主管理、民主监督、服务连接三个平台，建立起了具有地方特色的“两委负总责、计生做指导、协会当骨干、单位同协作、群众齐参与”的计划生育民主管理民主监督新机制。2007年2月，中国计划生育协会会长姜春云来到上塘社区视察工作，给予了充分肯定。

“上塘的成功经验正在被全省和全国借鉴，但在深圳其他社区推广和完善‘两民主’工作仍然是一个严峻的挑战。”王小俊告诉记者，市计生协会计划今年在全市60％的社区实行计划生育“两民主”管理，三年之内，90％的社区实现该项管理。

生育关怀让计生困难家庭感受温暖

根据国家计生协要求开展“生育关怀”试点工作，深圳市协会积极响应，分别指导福田、罗湖区制定项目文件申报中国计生协，被列入中国“生育关怀行动”试点备选单位。

据王小俊介绍，“生育关怀行动”是以科学发展观为指导，聚焦生育行为，造福于计划生育困难家庭的社会公益性活动。深圳外来务工人员多，许多家庭经济贫困，针对这一现象，深圳的“生育关怀行动”从经济扶助、精神慰藉、舆论支持等方面对计划生育困难家庭和人群给予关怀和帮助，引导人们自觉实行计划生育，倡导社会公平正义，促进社会文明进步，为建设和谐深圳做出贡献。

记者了解到，深圳市从2006年7月，启动生育关怀项目以来，共募捐资金241万余元，其中有169万余元用于支持中国计生协会、设置“关爱女孩”基金，以及扶助独生子女上大学等，余款72万余元也将用于开展生育关怀系列活动。

“生育关怀”活动启动后，福田和罗湖计生协会也加大投入，将活动资金落到实处。例如，福田区开展“关怀育龄群众生殖健康”行动，区政府自去年以来每年为青少年教育拨专项经费60万元，区政府及有关部门分别出台了《“低保”人员生殖健康普查治疗费补助工作的通知》，《已婚育龄妇女生殖健康普查工作方案》和《出生缺陷筛查工作方案》，根据低保人员情况给予每人补助生殖健康普查治疗费1000—20000元，对福田区户籍和在福田区居住一年以上的市外户籍的无正式工作单位的已婚育龄妇女免费普查，对本市户口且居住在福田区的新婚待孕、已孕，政策内二胎待孕、已孕的夫妇实施免费出生缺陷筛查。

罗湖区开展“关怀独生子女”行动，区协会建立了贫困家庭独生子女上学的救助机制，生活低保障家庭的独生子女上大学可向区计生协申请补助，街道设立了“关爱女孩扶贫救助金”，向人均月收入低于500元的困难女孩家庭和独生子女家庭提供援助。

生殖健康教育走进社区送健康

针对深圳流动人口多，生殖健康知识匮乏的特点，市计生协会将“生殖健康进社区”活动也作为重点工作来抓。

事实上，早在六年前，深圳市计生协会就已在全市开展“青春健康国际合作项目”，在流动人口中普及生殖健康知识、艾滋病预防知识以及科学文明的婚育观念。2006年，这一国际合作项目结束了，为了巩固和发展其成果，贯彻中国计生协“关怀育龄群众生殖健康”精神，市协会提出用三年时间在全市开展“生殖健康进社区”活动，努力使这项活动成为一定知名度的社会公益品牌。具体活动形式包括开办生殖健康流动课堂，生殖健康知识“上大巴”，在民营医院建立生殖健康培训示范基地，在大型企业建立青春健康教育基地；建立会员沟通俱乐部、图书角、咨询室、音像室以及独生子女家长学校、女子学校，举办独生子女教育讲座，成立文体宣传队，开展贫困救助、法律维权等服务，努力为广大群众办好事、办实事。2006年，市协会以青春健康和预防艾滋病宣传教育为重点，指导区协会分别制定了项目文本，指导各区举办主持人培训班，指导罗湖区总结全面推广“中学生青春健康生活技能辅导培训”的经验；分别指导龙岗、罗湖、福田区总结在大型企业建立青春健康教育基地、在长途大巴开展生殖健康培训的经验。市协会购买一批生殖健康宣传资料送给基层；宝安区协会制作预防艾滋病宣传展板和宣传品，在社区巡回宣传。

“两民主”让流动人口享受居民化待遇，全力推进生育关怀行动和生殖健康进社区活动，让流动人口切实享受到实行计划生育政策后的优惠措施，在这三驾马车齐头并进的同时，一条为流动人口计划生育开设的“绿色通道”也正式开通。深圳市人口计生工作，特别是流动人口的计生工作出现了“五多五少”的可喜局面。即：主动参与协会活动的人多了，名义会员少了；为协会积极谏言献策的人多了，对计生工作指责牢骚的人少了；主动要求提供计划生育、生殖健康个性化服务的人多了，拖延和回避“三查”的人少了；主动接受婚前检查和咨询的人多了，盲目择偶和早婚早育的人少了；关心孩子全面健康发展的人多了，忽视孩子心理健康的人少了。

盐田区委宣传部、计生局主办的计生宣传系列活动启动晚会，通过歌舞、小品等向居民及劳务工宣传计划生育知识。

福田区园岭街道办事处的几名计生工作人员，为60多名未婚青工举办青春健康知识讲座。