如何解决养老金差距过大问题

虽然国家在继续提高企业退休人员基本养老金标准现方面做出了很多努力，但现实问题是，即便每年连续调整企业退休基本养老金，企业跟行政事业单位的工资的差距依然很大。

2006年年底，本刊发表的《机关和企业的退休金为何相差3倍多》一文中报道，丈夫退休前是某公司的总工程师、经理，职称是高级工程师，工龄近40年，他退休后的月收入是1008元；其妻子，原为农村妇女，后受惠于落实知识分子政策，随丈夫进城，在环卫局工作做环卫工人，后又转正并提前退休，工龄12年，她退休的月收入是每月1300元左右。

该夫妇反映说，在其所在地区，当初同样是地方党委和政府任命的县、处级干部，级别相同、工龄相当，但因为所在单位性质不同—企业、政府机关或事业单位，因此退休金相差悬殊，最高达3倍以上。

在我国，机关或事业单位职工的养老金是由国家全额拨款的，即这些单位的职工不需要交纳任何费用，在退休后即可享受国家规定的退休金。而企业职工的养老保险是适用社会统筹和个人账户相结合的方式。企业按职工基本工资总额的一定比例缴纳基本养老保险，职工个人以本人的月工资为个人缴费基数缴纳基本养老保险。

在今年的全国“两会”上，全国政协委员、中华全国总工会原书记处书记李永海曾算过一笔帐：

企业退休职工与机关、事业单位退休干部职工退休金比较，三者在1990年时年差距分别是1607元、1715元、1771元，到2005年时，三者年差距分别为8565元、17633元、16147元；从待遇提升的幅度看，从2000年到2005年的6年间，机关、事业单位的退休金年均增长13.07%和11.48%，但是，同期企业退休职工的收入年均增长仅有6.92%。

“这个问题已经引起社会各方面的广泛关注，党中央、国务院也高度重视，已经和正在采取切实措施加以解决。”劳动和社会保障部相关负责人认为，要从根本上解决问题，需要从三个方面着手：

首先是从理顺收入分配关系、缓解收入分配矛盾入手，在研究和制定收入分配政策时，统筹考虑解决企业与机关事业单位退休人员养老金差距过大问题；

其次是在完善企业养老保险制度的同时，积极推进机关、事业单位养老保险制度改革，使企业与机关事业单位退休人员在制度上、管理上相互衔接，化解因制度不同、管理不同、资金来源不同等造成的不平衡的矛盾；

第三是加快企业年金制度建设，发展商业保险，尽快形成多层次养老保障体系，提高企业退休人员养老金的总体水平。（记者 王红茹）