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张敬伟察哈尔学会高级研究员 中国人民大学重阳金融研究院客座研究员
朝鲜半岛局势风云突变。朝鲜第五次核试,国际社会将对其进行更为严苛的制裁。此外,日韩拥核论也甚嚣尘上,美国甚至出现了对朝鲜实施先发制人打击的言论。萨德入韩在加快节奏,韩国军方认为,萨德系统在韩部署三个地点,才能有效维护韩国安全。
中俄则反对韩国部署萨德系统。一个朝鲜,搅动了东北亚地区5个大国的博弈,区域形势复杂得很,危险得紧。区域国之外交,也陷入纠缠之中。美日韩政治军事同盟在强化,在朝核危机的应对上,不仅在走偏,如美日韩三国对中国的指责,如朝核危机衍生新的地缘政治危机。如果朝核危机持续激化,半岛局势生变生乱,相关利益各国都将深受其害。
因为萨德入韩,中韩关系已经趋冷。在韩国正式宣布萨德入韩后,中方官方媒体表示韩方要付出代价。相对于两国官方原则立场的宣示,中韩舆论场已经针锋相对。两国民间交往方面,譬如韩国明星在中国的一些活动,也屡屡传出被叫停。
中韩两国死结,官方层面难以解开。毕竟,中国不可能让步,因为韩国背后有美国的地缘政治图谋。韩国政府也认定萨德入韩能够确保韩国的国家安全,并对中国存有深度误解。
中韩两国好不容易建立起来的蜜月关系,因为朝核危机和萨德入韩而破碎,不符合中韩两国利益。中韩两国关系遭遇挫折,是暂时的。
如何破解中韩关系的困扰呢?民间组织或者相关智库,应该充分发挥民间交流或公共外交的作用,给陷入凝滞的中韩关系进行润滑,确保中韩关系能够维持理性和现实主义的节奏。
这方面,中国非官方外交与国际关系智库察哈尔学会,颇具“野心”。近期,察哈尔学会先是率团访问朝鲜,建立了中朝两国首个非官方智库交流渠道,取名“察哈尔渠道”。其后在“世界和平日”前夕,察哈尔学会韩国代表处成立,并在韩国首尔传媒大学院正式挂牌,还与该校签署了合作谅解备忘录。
除了察哈尔学会,另一家民间的盘古智库,也举行了东北亚与中韩关系圆桌研讨会。此外,中国人民大学重阳金融研究院,也对中韩关系给予高度关切。上述智库,已经进入国际视野,在全球智库排名中占有一席之地,而且各具特色。
以“察哈尔渠道”为例,察哈尔学会创会主席韩方明就认为,这一“渠道”从中朝两国民间交流做起,扩展到文化、艺术等各领域的交流活动,加强智库的智慧支撑作用,为下一步开启中高层对话提供有利条件。与此同时,学会还做出朝鲜局势和政策分析建议报告,从民间交流的角度,为中朝关系的友好发展建言献策。
需要指出的是,察哈尔学会在中朝关系间开辟的智库渠道,并非基于意识形态因素,而是在舆论场和学者们对朝鲜颇多非理性评价的基础上,将中朝关系民间层面的交流纳入理智、理性轨道,为中朝关系的发展提供客观公允的视角。
中韩关系方面,察哈尔学会在韩设立了代表处,而且吸收了韩国政学两界的高端人士作为研究员和高级研究员,并将中韩两国关系的讨论机制化。譬如萨德入韩,学会就深度了解了来自韩方的真实立场,为中韩两国官方层面破解萨德难题提供了可参考的方案。
萨德入韩是由朝核危机所衍生,更是美国介入东北亚事务的产物。因而,官方层面的外交博弈和地缘政治冲突,在一段时期之内尤其是公开场合,看上去都是剑拔弩张、各不相让。此时,能够透过迷雾看到本质,通过公共外交来化解官方外交所不能解决的难题,则是有见识、有视野、有格局和有担当的智库责任。
中国和半岛南北、和东北亚、和美国乃至亚太,目前处于相当复杂和纠结的时期。中国智库和民间组织,若能通过各自的专业途经和交流渠道,在中国和区域各方做好润滑和催化作用,则善莫大焉。