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王晋以色列海法大学政治学院研究助理
近日随着埃及军队在西奈地区加紧打击“伊斯兰国”分支机构“西奈行省”（“圣城支持者”），打死打伤大量“极端分子”，并且在整个西奈半岛形成了较大的安全威慑，埃及局势似乎日益恢复平稳。但是“伊斯兰国”对于埃及的威胁仍然存在，西奈半岛的安全局势仍然需要埃及时刻注意。
“伊斯兰国西奈分支”原名为“圣城支持者”，是扎根于埃及西奈半岛的极端组织，在2014年前后开始宣布更为现名并且效忠于“伊斯兰国”。早期的“圣城支持者”成立于2011年前后，当时只是在西奈半岛上一个名不见经传的小“组织”。经历了埃及政府军在2011年和2012年的数次打击之后，“圣城支持者”成为了西奈半岛上最大的极端组织，并且在加入“伊斯兰国”后发展迅速。“西奈分支”在2013年后开始转变袭击目标，由传统上的袭击以色列境内目标转而袭击埃及在西奈半岛的政府军以及埃及境内的目标，策划了多起针对埃及领导人的暗杀事件，并且利用2013年穆尔西被埃及军方“罢黜”之后的乱局开始向埃及内地蔓延。
“西奈分支”从2014年开始逐渐声名大噪，一方面得益于“伊斯兰国”海外分支这样的“名头”，来自于“伊斯兰国”源源不断的资金支持也是的该组织发展迅速；另一方面，“西奈分支”自身发动的针对埃及军队的袭击事件，使得其对于埃及国内安全的威胁大大增加。
西奈半岛的安全局势有其特殊性。首先埃及对于西奈的控制长期疏于管理，历史上西奈曾经在第三次中东战争中被以色列占据，而半岛上传统居民大多是与尼罗河西岸文化和社会经历迥异的贝都因人，因此很多埃及人习惯将西奈半岛的贝都因人“边缘化”，认为这些人是生活在敌人领土上的“叛徒”。此外，埃及政府对于西奈半岛的开发不足，几个中心城市如沙姆沙伊赫的就业机会往往被分给了来自于尼罗河西岸的埃及“本土人”，这造成了西奈内陆与沿海的巨大社会差异。
其次是埃及情报机构对于西奈半岛的掌控不足，历史上埃及军警对于西奈半岛极端分子的大规模打击并不罕见，每次都是“打死数十人”“打死数百人”这样的“辉煌战绩”终结，但是往往会在局势沉寂一段时间后迎来安全威胁的井喷。比如2005年沙姆沙伊赫爆炸事件后，埃及情报机构事先对于爆炸细节一无所知，因此大规模的深入西奈内陆抓捕嫌疑人，数千人被捕受刑。此外，在2006年，2011年，2012年埃及都分别在西奈半岛采取大规模军事行动。粗暴的军事行动，没有办法扫除埃及西奈半岛极端组织滋生的社会土壤。
第三，埃及对于西奈半岛的掌控还受制于与以色列关系。西奈半岛作为埃及-以色列的交界地带，埃及以色列和平协议明确规定了西奈半岛的驻军范围和人数，并且将西奈半岛根据军事化程度划分为三个区。因此任何大规模的清剿行动都必然受到来自于以色列的外交压力；此外由于西奈半岛是当前加沙哈马斯组织对外链接的唯一可靠渠道，包括地道、走私网络等都存在于加沙-西奈地区之间，因此埃及军队的行动必然会影响到哈马斯的利益。这些因素都使得埃及在打击包括“西奈分支”在内的西奈半岛极端组织上困难重重。
埃及军队在西奈半岛的军事打击，从报道上看，应该是较为成功的，但是任何极端主义和恐怖主义的滋生都不可能单纯的依靠军事打击予以完全的清除，更需社会和政治因素的介入。对于埃及来说，未来恐怕仍然会面临来自于西奈半岛极端组织和恐怖主义的威胁。