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王传涛 中国网时事评论员
8月19日，山东省临沂高三毕业生徐玉玉接到诈骗电话，准备用来交学费上大学的9900元被骗走。报案后回家的路上，徐玉玉突然昏厥，两天后因心脏骤停离世。徐玉玉接到的诈骗电话为“171”开头。记者搜索公开报道发现，近年来，全国多省市发生过涉及170、171号段的电信诈骗案。近日，公安部刑侦局也发出紧急提醒——170、171号段诈骗多发要小心。（澎湃开云网页版-开云（中国）官方在线登录8月25日）
有报道称，诈骗徐玉玉同学的电话已经被查到是实名登记，相信按图索骥将诈骗嫌疑人绳之以法将是可以预期的事。然而，170、171两个号段基本沦为诈骗专用电话的现实，却并不会随着这一起事件画上句号而被终结。更为窘迫的现实是，公安机关发出紧急提醒，也基本意味着现在防止被诈骗只能通过“提高警觉”、“加倍小心”这样的行动自觉来避免。
170、171两个手机号段，在三大运营商推“最严格实名制”的当下，让广大国人感觉不可思议。一厢是，“不实名就停机”的警告，已经对全体国人发出；另一厢却是，仍然有两个号段即170、171可以不实名制，而且，可以随便从地摊购买得到。对于这一现状，我们只看到了公安部门的提醒，没有看到工信管理部门的措施，更没有看到三大通讯运营商的态度。
据专家介绍，以170、171号段为主要服务平台的虚拟运营商，不自己建设通信网络，而是租用实体运营商的网络开展电信业务——说白了，其实就是代理商。自2013年始，工信部先后批准了20家左右民营企业的虚拟运营商牌照。应该说，这两个号段的发放，降低了通信费，但是，这两个号段却因为监管不严而成为非实名制的重灾区，更成为了电话诈骗的“主力军”，甚至成了“诈骗专线”。
对于虚拟运营商的监管不严，无论是相关政府部门还是运营商，都有一定的责任。今年3月份，在2016中国虚拟运营发展论坛上，工信部信息通信发展司司长闻库称，“虚商试点两年，促进了提速降费，推动了电信行业的创新，但也存在实名制落实不到位，违规率很高的问题”。这说明，政府部门已经开始意识到了这两个号段的违法问题。但是，非常遗憾的是，我们一直没有见到有力的整改措施。
电话诈骗案多发，自然有多方面的原因。比如，有学生个人信息泄露方面的问题，比如，有当事人警觉意识不强的问题，但电话实名制推行不力尤其是170、171两个号段成为电话诈骗重灾区，相关方面就必须要针对问题进行整治，即便不对三大运营商进行处罚，也必须要把实名制的问题解决好。如其不然，170、171两个号段仍然会继续诈骗下去。