中国会如何在G20峰会中发挥大国作用

 

鲜明的主题

我国已把2016年峰会主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。中国经济面临的下行压力一直备受关注。虽然有人不看好中国经济，但是作为世界大国，到了关键时刻，中国经济仍然受到信任和倚重。2016中国将经济增长率调到了6.5%。面对世界期待的目光，我们必须承担起带动世界经济发展的重任。在此背景下，如何恢复全球经济的高增长，以及如何实现稳定的增长都将是G20关注的重要议题。

自金融危机以来，新兴市场贡献了世界增长的大部分，因此其增长放缓令人们担心全球经济增长也将放缓。这就要求政策制定者为低增长的现状提供一些政策工具进行支持，需要更多的投资，尤其是基础设施投资来刺激需求。中国倡导成立的亚洲基础设施投资银行(AIIB)，以及“一带一路”战略，这是推世界经济的扛杆，可以拉动世界经济的三分之一，可以造福全球65%人类，可提供投资、市场、环保、绿色的机遇。

全球金融监管体系改革也将是本次G20峰会重要议题之一。这将涉及银行业的现代化、国际货币基金组织(IMF)改革，以及人民币纳入IMF特别提款权(SDR)等问题。美国加息带来的真正担忧是资本会从新兴市场回流至美国等发达经济体。这对于政策制定者们来说，意味着全球经济需要更好地进行金融监管和协调。

如何促进创新来提高生产率，提振经济增长是G20峰会的主题。目前许多国家均面临老龄化问题如何提升产能、减少劳动力成本也是各国关心的重点话题。

气候变化同样也是G20峰会重要议题之一。中国已经积极参与了减少炭排放量框架的组建，为未来的发展奠定了很好的基础。各方在峰会上很可能取得进一步的进展，甚至达成一些协议。这不仅是关乎气候变化，更是关乎新的经济增长模式的思考，是人类可持续发展建立环境友好型的增长方式的共识和努力。这对于人类生存发展十分重要。

G20峰会的议题中还包括对于如何应对突发事件的探讨，比如西非爆发的埃博拉疫情，以及欧洲难民问题等等。

重要的引擎

中国的自身发展既面临着产业转型压力，也面临生产下行压力。如何将加工型企业转变为知识产权型企业，在投资消费、出口、环境等方面都面临着严峻挑战。同时我们还国面临着严峻的出口竞争、西方非法制裁，贸易保护主义抬头的压力。要改变这些被动局面只加强国际合作，建立命运共体，为此我们正式向世界提出了“一带一路”建设的倡议，也得到了世界多数国家的赞同和认可，这样不但可以解决我国产能过胜问题，也可以通过我国的产能输出带动周边的经济发展。使海权经济与陆权经济并行发展。因此，必须坚持睦邻友好的原则，亲诚惠容的政策，与邻为善、以邻为伴、不干涉内政、不主导地区事务、不建立自己的势力范围。

当然“一带一路”建设也不会是一帆风顺的，必然会遇到来自个各方面的挑战，既有各国政治制度、文化信仰、宗教风俗问题，也有各自发展的不同思路，要照顾到各国的不同才能真正建立命运共同体。

世界局势热点不断：英国脱欧、土俄关系转暖、“南海仲裁”中俄升级战略合作关系等等，这些国际热点事件都会在本次G20会议上发酵，是无法回避的问题。但G20峰会重点是要解决全球经济问题，经济问题对任何一个国家都是重大国计民生问题，谁都无法是回避，谁都不愿因热点问题影响了本国经发展，这就有了合作的基础。

热点问题也会在发酵程中得到一定程度的抑制。但不涉及这些问题是不可能的，各国都会通过双边协商有效的控制矛盾的扩大化，并尽可能的抑制产生新的矛盾。

当然有些别有用心的国家也会借力打力制造新的矛盾，这也是难免的。但世界经济下行是大趋势，解决经济下行压力是所有国家关心的问题，顺之者昌逆之者亡，为了本国经济发展他们也不得不有所收敛。

本次G20峰会过程中的双边会谈将是一个亮点，中日韩元首能否进行双边会谈对建立中日韩自由贸易区；中国能否与东盟领导人双边会谈，对打破大国的遏制和建立亚太命运共同体，缓解东海、南海矛盾；中俄能否进行双边会谈对强化战略协作；中土能否进行双边会谈对稳定中东形势；中印能否双边会谈对发展中国家经济稳定增长都具有十分重要意义。

主场的优势

G20峰会是大国和主要国际组织年度聚合大会，我国是主场，有利于我开展外交与合作攻略，为我国的发展和安全营建良好的局面。

G20峰会以讨论全球经济为主，兼顾国际形势、开发和环保等国际社会的重要课题。我国已经提前与G20成员国就本次会议重心进行了沟通。利用国际形势发生的急剧变化，加强与俄罗斯、土耳其的合作创造周边更有利的态势。加强与东盟老挝、印尼、越南的合作，推动与菲律宾的南海合作，努力实现把南海建成和平之海的愿望。围绕欧洲新变局推动世界多极化与和谐世界的建设，紧紧围绕和平发展，推动国际领域的平等合作、民主协商和法制建设。决不允许否定与篡改二战历史，坚决维护反法西斯的胜利成果和东北亚地区稳定。

我国已经赢得了在南海问题上的主动，让美国企图挑动仲裁案，绑架南海索权国对中国形成群殴之势破产。结果就连联合国法院、海洋法庭也主动澄清责任。当事国菲律宾新总统杜尔杜特不顾裁决结果要与中国加强合作。

在南海没有一个国家真正站出来对中国采取敌视政策。美国自己也由前台退到了后台，称在南海问题上不持立场。

中国在南海是真正的受害者，是周边国家利用了中国“搁置争议共同开发”的良好意愿，大量抢占了中国的领土。美国不顾历史事实，为了遏制中国的崛起有意挑起南海仲裁案，破坏了中国与东盟的关系，影响了中国与东盟的“10+1”合作，给周边国家经济带来了严重的影响，让世界真正认识到和平发展的重要。

但我们必须清楚的认识到美国挑起南海仲裁案的真实目的就是要遏制中国快速复兴。奥巴马强调要领导世界一百年，2012年美国国防白皮书把与中国的关系改为亦敌亦友的关系，就是从长远战略上改变了与中国的关系。虽然，双方建立了新型大国关系，但美国把中国作为战略对手的指导思想没有改变。因此，我们也就不能不未雨绸缪，必须作好周边工作，用和平发展的思想去赢得世界的理解。并真正完成军事斗争的准备。只有完成军事斗争准备才能真正避免战争。

大国的形象

G20峰会是重要的国际合作平台，在国际舞台上，中国正用别人能够接受的语言进行沟通，努力建立国际经济新秩序，同时，我们也让国人认识到中国的大国责任、大国地位、大国胸怀。

外媒说：“中国要谋求世界领袖地位”。中国从来没有谋取过世界领袖地位，也不想谋取世界领袖地位。中国希望世界和平发展，强调的是世界多极化，世界上的事情由各国共同商量解决，决不能由一个国家说了算。因此，中国谋求领袖国家地位是一个伪命题。

但中国作一个负责任大国地位始终没有改变，无论是解决联合国改革、全球气候变暖问题、抗击埃博拉病毒、解决粮食饥饿与贫穷、打击恐怖主义维护世界和平、打击跨国犯罪中国始终都走在世界的前列。

中国已经是世界经济的火车头，对世界经济的贡献率超过26.4%。中国还将继续担任世界经济的引擎。中国提出建立“命运共同体”的思想充分体现了大国的担当和负责精神。

做为一个负责任大国，我认为在技术领域取要得新的突破性进展。人类经济发展模式正由加工产业向知识产业型升级，中国要为世界经做贡献就必须突破原有的生产模式，认真提高产品质量和生产效益，为人类奉献新的经济增长点。

在世贸领域、金融领域要不断完善现有规则，使其更加平等合理。

在外交领域不能做超级大国，不能施行强权政治，不能干涉内政、更不能主导地区事务建立自己的势力范围。

在军事领域要始终坚持积极防御型的军事政策，既不穷兵黩武，也不搞军备竞赛，要积极参与联合国组织的维和承担起大国的负责和义务。

中国正以一个负责任大国精神在引领世界经济的全面发展，正用人类进步的理念与各国合作，中国既不想当头，也不能任人宰割；中国正以“一带一路”和“命运共同体”建设为世界打开多边合作机制，并引领世界经济创新前行。

（作者：纪明葵，国防大学教授、少将）