那次失败带给花二庄的不仅是失望，还有疑惑。

程传广便是产生疑惑的村民之一，“为什么周围好多村子都搬了，就我们没搬？”程传广思索着：难道是因为村子太小，没人来关心我们的死活？不对，邻村东辛庄有1000多口人，也没有搬成。

尽管有种种疑问，但程传广没有去深究，直到2002年的一天，在济南打工的程传广无意中看到，地图上的花二庄已经在黄河大坝外了。“不光是花二庄，附近几个没有搬迁的滩地村都‘跑’到大坝外面去了。当时我立刻打电话给家里，结果发现这几个村庄根本没有动。”随后程传广找到了济南市的相关部门，对方回答：资料是由济阳县提供的。程传广又找到了主管部门济阳县民政局，但始终没有得到一个明确的答复。

“我们花二庄村民呼吁了十几年，结果没搬成。我信访了好几年，结果没有用。先礼不成，只好后兵了。我当时就想，地图上的‘弄虚作假’是不是政府在设法掩盖什么？假如真能调查出什么，也许就可以‘要挟’县政府把花二庄搬到安全的地方去。”为了能让乡亲们早日摆脱黄河的威胁，疑心大动的程传广开始了调查的旅程。

按照济阳县政府给的说法，当时花二庄与东辛庄没有搬成的原因是：“部分群众思想保守，恋土思旧，不愿搬迁。”又加之“部分滩地村庄在黄河大堤外没有土地”，与其他村庄“协调未果”，导致“无地可搬”。

外人乍一看，觉得合情合理，但作为局内人的程传广却不这么认为。首先，“部分群众不愿搬迁”便是个大笑话，“住在滩地上，我们面临的是生命威胁，怎么可能不愿搬迁呢？”程传广笑道，“而且县里面是怎么知道‘部分群众’的情况的呢？县政府办公室的张主任告诉我，是通过群众大会了解到的。可是我就是群众啊，我怎么没听说当年开什么大会呢？”