近日,开征房地产税的话题又被重新提出,这不禁令许多人感到担心,会不会加重税赋负担?老百姓的担心是有道理的,大伙买房时已经一次性地交足了70年的各种政府税费,凭什么还要再征税?没买房的老百姓也担心,以前房地产的税费是开发商将政府要收的钱“打包”后加到房价里去了,以后如果要征房地产保有税而房价依然高,那岂不是即使买得起也住不起了?
从当初国务院研究发展中心撰写的《中国房地产税收政策研究》报告看,这些问题有关政策制定者均已有所考虑,在此不作详述。
在许多发达国家,房地产税属于地方税种,主要由地方政府征收并用于地方政府的公共福利开支。例如,在美国的一些州,以房地产税为主的财产税要占到地方政府财政收入的70%。因此,它的一个基本原则就是“纳税受益”。其税率的高低并不由政府单方面决定,而是由政府的支出需要来决定,并且政府支出需要受地方议会的制约。
事实上,一些老百姓对政府新增税收感到不舒服的原因来自两个方面:一是税收增加就会使相应收入减少,使得生活负担加重;二是税交了不少,可没有感受到政府的福利开支增加多少。小孩上学的赞助费照交,看病的钱一分没少,将来养老的钱也不知靠谱不靠谱。去年,美国财经双周刊《福布斯》发布报告称,在全球52个国家和地区中,中国香港是仅次于阿拉伯联合酋长国,全球第二个税赋最轻的地方;中国内地则是全球税负第二重的地方,居于法国之后,也是亚洲税负最重的地区。中国专家则认为,经济高速发展,“税务负担指数”高是必须经历的阶段。
让老百姓隐隐感到“税痛”的是,交的税也不知花到了什么地方。不过,从媒体披露的一些官方统计数据看,有些钱的确花到了不该花的地方。例如:全国一年公款吃喝在2000亿元以上,相当于吃掉一个三峡工程;每年公车消费3000亿人民币,占财政收入的13%,人年均负担230多元;党政干部出国考察共花费了2000亿元人民币,相当于每位公民为出国干部负担160元费用。这些都是2004年的数据,也许现在国家干部们已不是那么奢侈了。另外,据世界银行估计,“七五”到“九五”期间,投资决策失误率在30%左右,资金浪费及经济损失大约在4000亿-5000亿元。再有,时不时媒体曝光的政府官员贪腐开云网页版-开云(中国)官方在线登录也让人对纳税人所尽的义务感到沮丧。去年,北京查处了一个国企贪官,在其家中搜出现金1000多万元现金,他涉赚受贿总额高达6000万元。据说,这些都是别人送他的“喝茶钱”。由于此人是负责首都公路建设的国企老总,因此人们有理由质疑政府的财政支出是否得当?
台湾作家龙应台在《中国青年报》发表过一篇文章,题目叫作“你可能不了解的台湾人”,内中有这样一段描述:“(台湾)地方政府的每一个单位的年度预算,纳税人都可任意查询。在政府公布的预算中,大至百亿元的工程,小至计算机的台数,都一览无遗。如果他坚持,他可以找到民意代表,请民意代表调查某一个机关某一笔钱每一毛钱的流动去向。如果发现钱的使用和预算所列不符合,官员会被处分……”
其实,从开征房地产税的意图以及设计方案看,无疑有利于公平税赋,也有利于房地产市场的长期健康发展。如果执行得当应该是对普通老百姓有利的,如果所征的税政府花到了真正该花的地方,老百姓是不会对税收征管有太大抵触情绪的。(孟坚)
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