赵晋平：贯彻新发展理念推动经济迈向高质量发展阶段

嘉宾介绍

发展建言

发展寄语

国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平 王东海摄

      十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中国正进入经济发展新时代，高质量发展的特征是什么？十九大后的中国经济发展将给世界经济带来什么影响？记者就有关问题专访了国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平。

中国网：赵部长，您好！感谢您接受中国网的采访。十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。您认为高质量发展的基本内涵和阶段性特征是什么？新的增长点在哪儿？如何释放新动能？

赵晋平：首先，高质量的发展是建立在较高的经济增长速度基础上的，我国经济按照新常态的基本特征，今后将从高速增长进入中高速增长的阶段。如何不断地去培育经济增长的新动力，拓展经济增长的空间，使得中国经济中高速增长能够保持一个较长的时间，这是高质量经济发展的重要内涵。

第二个方面，我们知道过去经济发展的结构，从三大产业来看，以第二产业的增长作为主要的推动力量，第三产业和第一产业占整个经济的比重相对较低。而我们目前进入一个结构优化的过程，从产业结构来看，更多的通过第三产业的发展来带动整个经济的转型升级。因为第三产业一方面会满足人民群众日益增长的，不仅仅是对商品的需求，也能够解决包括对服务的需求和服务业，以及服务贸易在内的发展不充分、不平衡之间的矛盾。第三产业具有巨大的发展空间和潜力。

我们过去的模式是工业化的过程，今后中国还处在工业化的中后期阶段，我们的工业化进程还没有结束，作为这个阶段转型升级的一个主要标志就是经济不断向服务经济的方向发展。它可以通过许多作为产出的重要指标来评价它所带来的高质量发展的内涵。

中国的制造业，特别是中国的工业在全球具有举足轻重的地位，是全球最大的制造业国家。但是我们的服务贸易目前在全球的排名仅仅处在第四、第五位，而且我们的服务贸易还缺乏国际竞争力，这背后本身折射出我们的服务业、服务领域在满足人民需求的服务方面还存在着比较大的差距。而作为高质量的内涵，实际上我们在研究出口的高附加值，这是衡量我们贸易质量的一个重要指标。如果这个贸易仅仅是以货物贸易的出口为主，价值的构成中服务占的比重相对比较轻，所获得的价值回报，尤其是在全球价值链里所获得的价值回报相对是有限的。但是如果我们能更多地通过制造业和服务业的相互融合，使出口货物增加值中包含了大量服务增加值，就会使价值链中得到更多的增加值回报，这样会对带动国内的经济和国民福利的增长产生直接的效应，这也是一个从转型升级到高质量发展的重要标志。

还有三大需求的结构，过去是建立在以投资为主，投资和出口来带动经济增长，在我国工业化过程中持续了很长时间。今后需要通过扩大消费在整个经济增长中的拉动作用，来提升我国经济转型升级，特别是结构优化的成果。因为消费相对投资来说具有更大的稳定性，一方面可以通过消费的扩大来满足人民的基本生活需要，当然不仅仅包括商品的，也包括服务的。另一方面消费的发展本身也会引领制造业的发展，引领第二产业和第三产业的发展，所以通过扩大消费来带动经济增长也是我们未来经济结构调整的一个方向。

这种结构的调整不仅仅是工业化质量在提升，转型升级的一个标志，同时在一定意义上来看也是带动中国经济向着可持续，更加能够体现五大发展理念的发展模式转变。因为第三产业的比重在提升，它的发展速度在加快，这有利于降低经济整体的能源强度，也就是说减少单位GDP对能源和资源的消耗，这是有助于推进绿色发展。另外，随着第三产业消费模式新的业态不断形成，也大大促进了在一些新业态、新模式方面的创新，在这方面中国有些领域是领先于全球的，比如说现在经常提到的一些新的数字经济领域，这本身是结构优化、转型升级的直接成果。

第三个方面，驱动力、新动能。过去我们驱动经济增长主要是靠投资、出口、要素大量的投入，今后将转向创新驱动。从创新驱动来说，中国这几年确实已经取得了一些成就，就技术创新领域来说，目前我国研究与试验发展（R&D）总量已经位居全球的前列。创新总投入相对GDP的比例是衡量一个国家创新投入大小，甚至是能力大小的一个重要指标。中国的R&D相对GDP的比重已经达到了2.1%，这在全球范围是属于一个比较高的水平，也说明我们在技术创新领域确实已经取得了非常大的进展，而且它所产生的技术进步，对推动整个经济向高质量发展方面的作用也在不断提升。

但是要真正和一些创新型国家相比，尤其是和一些发达国家相比，我们目前在创新的能力、成效、水平方面还存在比较大的差距。我们创新的总投入虽然在全球位居前列，但是人均的创新在全球还是非常靠后的。 

中国网：十九大的召开举世瞩目，您认为十九大后的中国经济发展将给世界经济带来什么影响？

赵晋平：我们这几年也有一些变化，比如说集中到企业的创新资源，创新经费的投入已经占到整个创新总投入的75%，虽然有明显的提升，但是和创新型国家相比，还是有很大的差距。包括我们创新成果转化和发达国家相比也有差距。中国的技术专利目前在全球是领先的，甚至在2016年达到了全球第一，但是这些创新的专利需要通过产业转化的方式才能真正成为生产力，成为经济的新动能，成为我们所说的高质量发展的新动力。我们的成果转化率明显低于发达国家，低于创新型国家的水平。

另外，尽管我们总体创新的水平能力相对还比较低，但是在一些领域是领先了，比如说过去中国人总喜欢说四大发明——火药、印刷术、指南针、造纸。在那个时候我们确实是领先于全球的技术创新，但实际上现在中国新的四大发明——高铁、支付宝、微信、共享单车，也开始领先于全球，虽然这新四大发明不足以代表我们整体的创新水平，但是至少在这些领域我们还是领先的。中国的互联网+取得了成效，我们有7.5亿的网民，在网上通过线上支付方式的交易总额占到全球70%，这些领域开始领先。要以这些领域作为一个新的平台起点，逐步扩大在其他领域的技术创新，提升我们在全球价值链中的地位，这是我们下一个阶段的重要目标，也是我们真正提升发展质量或者实现高质量发展的一个重要动力源泉。

（策划：王东海 殷晓霞 陈所华 陈薇；主持人：殷晓霞；编辑：刘晨曦；摄像：李阿彬；摄影：王东海；后期：杨若曦刘梦雅；中国网、中国发展门户网、中国（海南）改革发展研究院联合出品）

结束语