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2009年中国西部经济发展报告

由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，以及国内成为一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。支持西部地区开发建设，实现东西部地区协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针，也是我国现代化建设中的一项重要的战略任务。西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪作出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一重大战略部署。

在中国发展的战略棋盘中，西部的发展极为重要。我国西部国土面积占全国的56%，人口占全国的22．8%，但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。

实施西部大开发战略是实现我国现代化建设战略目标的必然要求。是缩小地区差距，实现共同富裕的社会主义本质的要求。是进一步扩大国内需求，保持国民经济持续快速健康发展的重要途径。是全面贯彻实施可持续发展战略的重大举措。是保持社会稳定、民族团结和边疆安全的迫切要求。是适应国内外经济结构调整的需要。

1.奠定基础阶段：从2001年到2010年，重点是调整结构，搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设。
2.加速发展阶段：从2010年到2030年，巩固提高基础，培育特色产业，实现经济增长的跃进。
3.全面推进现代化阶段：从2031年到2050年，普遍提高西部人民的生产、生活水平，全面缩小差距。

要重点抓好基础设施和生态环境建设；积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发；发展科技教育，培育和用好各类人才；国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区支持，逐步建立长期稳定西部开发资金渠道；着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发；要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。

实施西部大开发战略是实现共同富裕、加强民族团结、保持社会稳定和边疆安全的战略举措，是扩大国内有效需求，实现经济持续快速增长的重要途径，是实现现代化建设第三步战略目标的客观需要，是适应世界范围结构调整，提高我国国际竞争力的迫切要求。

西部大开发要依靠两个手段、三股合力。广泛推进东部和西部之间多层次、多形式的经济技术协作。突出抓好交通、水利、能源等基础设施重大项目和农村基础设施建设，加快农业和农村经济结构调整，加强教育、卫生、科技等社会事业，加强劳动保障工作，继续推进扶贫攻坚计划，统筹规划，优化布局，做大做强西部地区能源、石化、煤化工、矿产加工、旅游等优势产业，切实推动法制和人才队伍建设。

政策规划

·银监会:持续加大信贷对西部实体经济的支持力度

·银监会:继续出台西部优惠措施持续优化金融发展环境

·西部地区住院分娩的农村孕产妇可获400元补助

·西部大开发10年来国家出台的重大水利政策

·西部开发10年：减按15%的税率征收企业所得税

·国土部鼓励社会资金参与西部地区土地整治

·2009年中西部地区农村卫生人员培训项目管理方案(全文)

·温家宝：正研究新推进西部大开发政策

·西博会开幕温家宝强调西部大开发战略不改变、力度不减弱

·国务院加大投入力度九大措施推进西部经济发展

·关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见

·西部大开发总体规划（附图）

·国家正式发布《关中―天水经济区发展规划》

·发改委：国家正在研究制定新的西部大开发政策

·工信部意见明确青海将形成盐湖化工等六产业集群

·国务院批准重庆统筹城乡综合配套改革试验总方案

·国务院批复成都城乡综合改革方案 9方面先行先试

·国务院批复拉萨城市总规划维护传统风貌特色(全文)

·关于西部大开发税收优惠政策问题的通知

·国务院发布推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见(全文)

·中国再次放宽外商到中西部地区投资的领域和范围

·发改委就中西部地区外商投资优势产业目录答问

·中西部外商投资优势产业目录发布涉及411项领域(附目录)

·中西部地区外商投资优势产业目录（2008年修订）

·周永康:中央将研究制定加快广西经济发展相关政策

·中国出台新援藏政策 7方面扶持西藏经济社会发展

·中央政府再出台惠藏政策 380亿支持西藏发展

·国务院批复西安城市总体规划强调保护文物遗址

·西安申报国家“新特区” 陕西政府表示全力支持

·国家发改委:四大举措促进西部高技术产业发展

·商务部副部长：为赴西部创业港商提供一切优惠

·温家宝：实施区域发展总体战略推进西部大开发

·广西北部湾经济区发展规划(全文)

·中国政府批准实施《广西北部湾经济区发展规划》

·中国西部重点发展六大产业政策支持力度将加大

·发改委印发中西部财政困难地区新建廉租房支持办法(全文)

·中央鼓励城市医院开展对口支援扩到中西部21省

·温家宝主持会议审议并通过重庆市城乡总体规划等

·2004－2010年西部地区教育事业发展规划

·《西部大开发“十一五”规划》

·西部开发五年规划正在修订

·国务院关于西部大开发若干政策措施的实施意见

·国务院推进西部大开发若干意见(全文)

·“十五”西部开发总体规划

·缓解西部及贫困区基层检察官短缺问题意见出台

·中央拨36.9亿启动西部农村教育经费保障新机制

·2006年全免西部农村义务教育学杂费

·央行行长周小川：西部开发不能过多依靠政策贷款

·国土资源部支持西部加大优势矿产资源的勘查开发

·《西部开发促进法》将于年底提交国务院审查

·林业局：四项重点措施提升西部地区森林覆盖率

·中西部国家级经济技术开发区将得国家金融支持

·交通部铁道部官员：中国将加快西部交通体系建设

·央行为西部撑腰扩大直接融资推进农信社改革

·曾培炎重申：中国实施西部大开发战略绝不会动摇

·财政部官员：继续保持支持实施西部开发优惠政策

·教育部：大学生服务西部期满后三年考研加10分

·国家要在西部投资1300亿元生态屏障建设是重点

·五部委选拔大学生西部服务基层负责人细解政策

·温家宝：坚定不移地推进西部大开发战略

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1956年:"为了平衡工业发展布局内地工业须大力发展"

毛泽东同志在《论十大关系》中指出，要正确处理沿海工业和内地工业的关系。

1988年:"沿海地区要加快对外开放从而带动内地发展"

沿海地区要加快对外开放，从而带动内地更好地发展，这事关大局。

1995年:"要正确处理东部地区和中西部地区的关系"

要更加重视支持中西部地区经济的发展，逐步加大解决地区差距继续扩大趋势的力度。

1996年:要坚持区域经济协调发展逐步缩小地区发展差距

从“九五”开始，要更加重视支持内地的发展，实施有利于缓解差距扩大趋势的政策。

1997年:"中西部地区要加快改革和开发发挥资源优势"

中西部要加快改革和开发，发展优势产业。

1998年:"优先安排基建项目支持中西部地区经济发展"

“要进一步研究如何加快中西部特别是西部地区的开发步伐。

1999年:中央作出实施西部大开发的重大战略决策

江泽民总书记进一步听取国家计委关于实施西部大开发战略初步设想的汇报。

2000年:国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知

“西部大开发，科教要先行。”

2001年:总理办公会听取了建设青藏铁路有关汇报

新阶段扶贫开发主要力量应放在西部地区。

2002年:"西部开发要坚持走可持续发展道路"

推进西部地区两个文明协调发展。

2003年:西气东输东段工程从陕西靖边至上海白鹤镇贯通

全面启动退牧还草工程。

2004年:<西部开发促进法>列入十届全国人大立法规划

要加大解决“三农”问题力度。

2005年:西部地区农村义务教育率先免除学杂费

青藏铁路建设决战年，全线计划投资55亿。

2006年:青藏铁路通车西部大开发"十一五"规划获批

要坚持以科学发展观为指导，总结经验，巩固成果，完善政策，继续推进西部大开发。

2007年:中央财政支持重点建设投资2800多亿元

2003-07年，中央财政对地方转移支付4.25万亿元，87%用于支持中西部地区。

2008年:国家将适当提高中西部地区补助标准

扩大农村危房改造试点范围，实施少数民族地区游牧民定居工程。

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