聚焦消费品以旧换新、民间投资等领域

稳固经济向好势头 多项政策加力可期

近期发布的多项数据指标显示，随着宏观组合政策效应持续释放，一季度中国经济呈现回升向好态势。步入二季度，聚焦扩大内需、促企业发展等领域，消费品“以旧换新”细化举措、社会资本参与基础设施建设相关管理办法、促专精特新中小企业高质量发展政策等有望加快落地见效，以进一步巩固经济回升向好基础。

消费品“以旧换新”细化举措有望出台

今年以来，消费市场持续恢复向好，总体保持了稳步增长态势。从目前数据看，前两个月社会消费品零售总额8.1万亿元，同比增长5.5%。其中，汽车、家居等大宗消费企稳向好。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长刘涛分析指出，汽车、家电历来是商品消费的“大头”，两项合计占到2023年限额以上单位商品零售额的34.7％，但2023年汽车零售额增速为5.9％，家电音像器材零售额增速仅为0.5％，因此还有很大的潜力空间，尤其是更新换代需求巨大。

记者了解到，为了激发这部分消费潜力，在日前国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》基础上，目前各部门正在推进相关细则的出台，有望于二季度陆续落地。

商务部副部长郭婷婷在近期召开的国新办发布会上介绍，目前，正在抓紧研究细化举措，在充分尊重消费者意愿的前提下，推动汽车换“能”，逐步提高新能源汽车、节能型汽车销售占比；推动家电换“智”，促进家电消费向智能化、绿色化、低碳化方向发展；推动家装厨卫“焕新”，支持更多存量房、二手房实施旧房装修和局部改造。

另外，4月2日，国家发展改革委召开大规模设备更新和消费品以旧换新第1次专题座谈会。国家发展改革委主任郑栅洁在会上表示，下一步，将抓紧建立设备更新和消费品以旧换新工作机制，推动汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”。

在刘涛看来，随着各项细则的逐步落地、工作机制的完善，汽车、家电等“大件”商品消费潜能将被激活，为全年消费恢复和扩大提供动力支撑。

重磅配套政策将激发民间投资活力

民间投资占全社会投资一半以上，是扩大有效投资的重要组成部分，是市场预期和投资信息的风向标。从推介民间资本投资项目、推进民营经济立法，到出台专项政策解决民间资本投标、中标难等体制机制障碍，近期，一系列政策措施加紧推进，着力激发民间资本投资活力。民间资本推介项目平台显示，截至2月29日，吸引民间资本参与的项目共计1612个，总投资规模2万多亿元。

根据国家统计局数据，今年1至2月，民间投资占整体投资的比重为52.6%，比去年全年提高2.2个百分点。民间投资增长0.4%，扭转了去年前5个月以来的负增长状况。

记者了解到，相关部门还将实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设，相关政策文件出台在即。

国家发展改革委相关负责人日前表示，下一步将以更大力度、更实举措促进民间投资发展，让民营企业“安心投”“有的投”“投得好”。其中，将加快审核地方政府专项债券项目，充分发挥政府投资引导作用；实施政府和社会资本合作新机制等，调动民间投资积极性。

去年11月，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，明确新机制聚焦使用者付费项目，全部采取特许经营模式，合理把握重点领域，优先选择民营企业参与。有关部门还将制定出台相关管理办法，进一步明确特许经营实施方式，保障民间资本投资权益。

“随着经济的稳步复苏，民企的经营环境也在不断改善。在系列利好政策带动下，以民间资本为主的社会资本的参与积极性和力度会进一步增强，从而为有效投资提供更多的资金支持。”广开首席产业研究院研究员罗奂劼说。

多措并举巩固中小企业向好势头

今年以来，中小企业延续回升向好势头。工业和信息化部数据显示，今年前两个月，我国规模以上工业中小企业增加值同比增长8.7%，高于全部规上工业企业增速。

3月渣打中国中小企业信心指数（SMEI）由2月的50.9升至51.6，为自2023年5月以来最高水平。SMEI三大子指数中，中小企业经营现状指数较上月回升1.2个百分点至51，与此同时，受制造业中小企业信心改善推动，未来三个月经营预期指数亦升至近九个月峰值51.6。

巩固中小企业向好势头，更多政策举措将落地。工业和信息化部部长金壮龙此前表示，要出台促进专精特新中小企业高质量发展的政策措施，持续擦亮“专精特新”这个金字招牌，让它“货真价实”。工业和信息化部还将推进实施中小企业数字化赋能专项行动，深入推进中小企业数字化转型城市试点工作。

一手赋能中小企业发展，另一手也要为中小企业减负。剑指中小微企业融资难题，4月2日，国务院办公厅印发《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》（以下简称“方案”）。根据方案，未来将“加大融资信用服务平台建设统筹力度，健全信用信息归集共享机制，深入推进‘信易贷’工作，深化信用大数据应用”等。另外，国家发展改革委负责统筹融资信用服务平台建设，推动地方平台整合和统一管理。各地区要在2024年12月底前完成平台整合。

“中小微企业普遍存在缺数据、缺征信、缺担保等‘三缺’现象，这是中小微企业融资难、融资贵、融资慢的重要制约因素。平台一方面可弥补企业信用数据较少等不足，降低中小微企业‘三缺’对融资的影响。另一方面可提升金融机构产品创新和风险防控能力，进而提升金融服务质效，促进综合融资成本稳中有降。”招联首席研究员董希淼表示。（记者 张莫 王文博 汪子旭）