迟福林：以结构转型推动高质量发展

中国网/中国发展门户网讯 （记者王虔） 2月24日，中国（海南）改革发展研究院与中国工人出版社在京联合主办“以结构转型推进高质量发展”高峰论坛暨《结构转型》新书发布会。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在会上表示，未来10-15年左右，我国产业结构、科技结构、消费结构、城乡结构、能源结构、贸易结构等仍有较大的转型升级空间，经济结构转型仍蕴藏着较大的增长潜力和发展动能；与此同时，经济结构转型面临着“不进则退”的挑战，国际地缘政治、全球经济格局变化深刻改变着我国经济结构转型的外部环境；内部深层次体制机制矛盾掣肘着经济结构转型进程。抓住机遇、应对挑战，实现高质量发展，关键是通过结构转型把14亿人潜在的增长动力和发展活力充分释放出来。

图为中国（海南）改革发展研究院院长迟福林。沈小敏摄

迟福林指出，我国进入工业化后期新发展阶段。改革开放以来的工业化进程，是一个拥有超过14亿人口大国的工业化，在全球工业化进程中是一个前所未有的规模。预计到2035年，我国将全面实现工业化，如果从改革开放之初算起，我国全面实现工业化的时间不足60年。同时，我国各地区还处于工业化的不同阶段。需要针对我国当前经济社会发展进程中工业现代化水平不高、制造业大而不强等挑战，下大力气加快推进新型工业化进程。

迟福林认为，从进入工业化后期的结构转型基本趋势来看，我国以服务业为主导的三次产业结构已经形成，生产性服务业占比逐步上升，服务业与制造业进一步融合。同时，我国研发强度不断增强，服务型消费升级的趋势未变化，常住人口城镇化率到2030年将逐步稳定，非化石能源消费占比到2050年将超过50%，到2025年服务贸易规模将超过1万亿美元。

他指出，服务型经济发展蕴藏结构性潜能。群众日益快速增长的服务需求，是服务业发展的重要动力，由此蕴藏着结构性增长潜能。预计到2025年，我国将开始进入服务型消费社会，带来巨大的新增市场，为投资创造新的空间。在绿色型经济发展方面，将实现“双碳”目标潜在投资需求转化成现实投资，将使经济年均增长提高1个百分点左右。

迟福林认为，当前，推动高质量发展，重点是推动产业结构、科技结构、消费结构、城乡结构、能源结构、贸易结构等转型升级，以赢得发展主动。要以结构性改革推动结构转型的突破。

他表示，从实践看，结构转型需要稳定并增强发展预期、充分激发市场活力、形成公平竞争的市场环境，都直接依赖于结构性改革的突破。从结构转型的具体任务来看，实现制造业和生产性服务业的高质量发展，推动以自主创新为导向的科技结构转型与绿色低碳的能源结构转型，不仅需要更加灵活的投资与开放政策，更需要深化科技、投资体制改革。当前，以结构转型为主线的结构性改革仍然面临着多方面的重大任务。

迟福林同时提出，要以高水平开放推动高质量发展。要着力推进规则、规制、管理、标准等制度型开放。以主动开放释放14亿人大市场潜力，实现内外市场联通、要素资源共享，构建更加开放的国内国际双循环。在服务业市场开放与服务贸易发展直接融合的背景下，加快打破服务业领域的市场垄断与行政垄断，推进服务业领域国有资本布局优化和结构调整。加快制定并实行全国跨境服务贸易负面清单，减少和降低“边境后”壁垒；提升服务监管的国际化水平；以海南自由贸易港等为依托，着力打造服务贸易开放新高地，为我国加入CPTPP提供压力测试。

要以制度型开放推进制度性变革。关键是建立高标准市场经济体系，核心是深化要素市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

要赢得国际合作竞争与全球治理的主动。务实推进RCEP进程，加快RCEP条款落地实施，发挥中国在推动以东盟为主导的RCEP进程中的重要作用。以服务贸易和数字贸易为重点积极参与全球经贸规则制定，加快构建我国数字贸易规则方案，制定数字贸易规则设计工作计划、实现路径和时间表，建立统筹协调机制，推动各规则模块有序构建。在广泛协商、凝聚共识基础上改革和完善全球经济治理体系。坚持共商共建共享，使更多的国家、地区和群体能够参与到经济全球化进程中并公平分享红利，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。