着力扩大消费，助力经济回归中高增速

袁正 西南财经大学经济学院教授、长江经济带研究院高级研究员

随着稳经济一揽子政策措施持续发挥效应和优化调整疫情防控措施的落实，当前，中国经济运行正在回升，扩内需是当前经济工作的重点。

扩大消费，力促经济回归中高速增长。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。发展是解决一切问题的基础，因此，保持经济合理增速至关重要。经济学界普遍认为，中国经济仍有中高速增长的潜力，2023年，中国经济将摆脱疫情和外部环境诸多不利的负面影响，有望回归到潜在的中高增速。在经济复苏阶段，凯恩斯主义适用于短期逻辑，发挥消费、投资、政府购买、净出口“四驾马车”的积极作用，刺激总需求，促进产出增长。其中，消费首当其冲。

过去一段时间，消费因疫情受到抑制，消费需求不旺，消费品生产的投资信心也不足。扩内需是当前中国经济工作的重中之重。2022年12月，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，加强需求侧管理，促进形成强大国内市场，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

全面促进消费，加快消费提质升级。着力满足人民日益增长的美好生活需要，促进个性化、多样化、高品质消费需求。持续提升传统消费，提高衣食住行生活消费品质，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳定房价，释放消费潜力。更好满足中高端消费品消费需求，积极发展服务消费，扩大文化和旅游消费，增加养老育幼服务消费，提供多层次医疗健康服务，提升教育服务质量，促进群众体育消费，推动家政服务提质扩容，提高社区公共服务水平。

加快培育新型消费，支持线上线下商品消费融合发展。要加快培育“互联网+社会服务”新模式，促进共享经济等消费新业态发展，发展新个体经济，支持社交电商、网络直播、微电影等多样化经营模式和平台经济发展。大力倡导绿色低碳消费，积极发展绿色低碳消费市场，倡导节约集约的绿色生活方式。持续推进过度包装治理，倡导消费者理性消费，推动形成“节约光荣、浪费可耻”的社会氛围。

扎实推动共同富裕，提升消费者消费能力。完善收入分配格局，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入。持续实施就业优先战略，提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，提高劳动者劳动收入。健全各类生产要素参与分配机制，增加居民的财产性收入。

健全社会保障制度，保障居民教育、养老、医疗、住房保障等基本公共服务，降低消费者后顾之忧。通过消费券、大宗消费补贴、消费信贷等工具释放消费潜力。加强消费者权益保护，保障消费安全，维护市场秩序，完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制。

延续减税降费政策，出台更多消费激励政策举措。今年春节，据商务部监测，全国重点零售和餐饮企业销售额比去年农历同期增长6.8%。商务部将今年确立为“2023消费提振年”。随着疫情趋向结束，航空、旅游、餐饮、电影、娱乐等消费正有力恢复，对产业端的投资将起到拉动作用。今年，应通过积极的财政政策和相对宽松的货币政策促进消费需求扩张，减税降费等政策该延续的延续、该优化的优化，对住房、家居、汽车等大宗消费信贷保持适度宽松。聚焦汽车、家居等重点领域，推动出台刺激消费新举措。

加快建设现代流通体系，构建全国统一大市场，提升要素市场化配置水平，促进产需高效衔接。开展全国性消费促进活动，形成良好消费氛围和消费舆论。打造一批高品质消费平台载体，深化国际消费中心城市建设，加强智慧商圈、智慧商店等消费场景打造。

当前消费者信心正逐步恢复，在宏观调控政策及相关消费政策的共同作用下，预期今年的消费将有力复苏，推动经济回归潜在增速。