翟振武：全面调整生育政策是为了调整人口结构

中国网/中国发展门户网讯 国家卫计委近日公示了《“十三五”全国计划生育事业发展规划》。《规划》提出，到2020年，我国总人口在14.2亿人左右，出生人口性别比下降到112%以下。针对我国社会与人口出现的新形势、新要求，《规划》做出了怎样的安排？又推出了哪些新措施。本期《中国访谈》节目特别采访到中国人口协会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授。

我国的人口与计划生育政策长期以来都是侧重于控制人口过快增长，但是近年来，国家放开了对生育二孩的限制，呼吁全面放开的呼声也越来越高。对此，翟振武表示，中国以前人口政策、人口工作，主要的重点是放在“控制人口数量的过快增长”上。随着人口数量过快增长这个任务基本完成，我们国家人口现在的增长率已经降得比较低了，当年人口增长大概是30‰左右，现在大概在5‰左右，相当于七十年代左右的六分之一，这个增长率已经变得非常低了。所以，这个方面取得了很大的成就。同时，人口结构、出生性别比，包括家庭结构都发生了一些变化。比如说，老龄化趋势越来越严重，而且速度也越来越加快；出生性别比也比较偏高。在这种情况下，人口形势发生了变化，控制人口增长的任务已经基本上完成，这个时候放开生育政策，具体来说就是全面两孩的政策，主要的目标还是调整人口结构，使老龄化进展的速度能够慢一些，今后老龄化的程度能够低一些，对出生性别比、对家庭结构、对群众的生育意愿都有利。

但是这个目的不是说要使中国人口再增加。放开生育政策，人口是会有一定程度的增加，但生育政策调整的目的不是为了增加中国人口的总量。我们现在人口大概13.8亿左右，还是在不断增长的，在未来的十几年还会从13.8亿逐步逐步增加到14.5亿，包括全面放开二孩以后也是这种情况。所以，全面调整生育政策的目的不是为了增加中国人口的总量，主要还是为了调整人口的结构，追求人口的长期均衡发展。