翟振武：生育意愿更多地受经济社会影响 而非政策影响

中国网/中国发展门户网讯 国家卫计委近日公示了《“十三五”全国计划生育事业发展规划》。《规划》提出，到2020年，我国总人口在14.2亿人左右，出生人口性别比下降到112%以下。针对我国社会与人口出现的新形势、新要求，《规划》做出了怎样的安排？又推出了哪些新措施。本期《中国访谈》节目特别采访到中国人口协会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授。

《规划》当中提出，到2020年全国的总人口在14.2亿人左右，那么这就意味着在“十三五”时期，全国每年要增加900万人左右的人口。但国家统计局公布的数据显示，2016年全国总人口比上年末增加了809万人，并没有达到预期的目标。与此同时，2016年人口自然增长率为5.86‰，这也低于“十三五”生育规划当中年均6‰的目标。如果到了2017年仍然没有达到这样一个目标，是否会开放三孩，甚至全面放开呢？

针对这一问题，翟振武表示，从2017年的情况来看，我国的出生人数应该比2016年还有所增加。因为2016年刚刚开始放开全面两孩政策，刚第一年，大量的育龄妇女生育第二个孩子恐怕会在2017年和2018年出现，所以，2017年的出生人数会比2016年要多，按照一般的规律来分析。

如果全面放开三孩政策，现在根据各种各样的调查，全国育龄妇女平均的生育率大概都在1.8、1.9左右，绝大多数人大概生两个孩子之内，已经能够得到满足了。全国真是想生三个孩子、四个孩子，这种人毕竟很少。各地区也不一样，发达地区不愿意多生，有些农村地区还是愿意多生，这种情况是有，但是从从全国平均的角度来说，即使放开三孩政策，对人口总的发展态势的影响已经没有那么大了。人们的生育意愿、生育行为，更多的是受经济社会条件的影响，而不是受生育政策的影响。

翟振武认为，以北京为例，就算以后政策开放，允许生三个孩子，北京的生育率、出生规模也不会一下子涨很多。人们的生育行为更多地受到经济社会的影响，而受政策的影响越来越小了。所以，全面放开三孩政策，我觉得对整个出生规模的影响没有那么大，应该说比较微小。2017年即使达不到，出生人数仍然比较少，还是应该加强经济社会条件的改善，建立支持生育、能够生育的友好型的这样一个环境，而不是对政策再进行进一步的调整。因为政策的作用和空间已经变得越来越小了。