张军扩：如何为经济企稳回升奠定坚固基础

进一步打牢企稳回升基础需要综合施策

第一，更加有效地推进供给侧结构性改革。张军扩指出，“去年中央提出供给侧结构改革经过一年的努力，成效较为明显，今年继续把‘三去一降一补’作为今年供给侧改革的重点任务。去年工作的突出特点是较多的使用了行政手段。这在一定时期内是必要的，但确定是其效果的可持续性比较弱，但效果如何还需要进一步夯实，因此中央经济工作会议提出，一方面要防止已化解了的过剩产能死灰复燃，另一方面要用更多的市场化、法制化的方法来推进过剩产能的化解工作，社会进一步做好去产能工作指明的方向。”

第二，要更加有效扩大内需。扩大内需既涉及到新动能的培育和壮大，也涉及到传统动能的潜力释放；既有利于稳增长，也有利于为供给侧改革创造好的环境。他说道：“中央经济工作会议提出，今年要适度扩大总需求，充分理解市场变化，理解充分需求和潜在需求。所谓适度，是不能采取大规模手段式的需求刺激政策，所谓供给侧结构性改革为主线为主攻方向，通过改革来释放需求的潜力。”

第三，要更加有效地推进改革，促进各项改革举措落地生根。他说：“中央经济工作会议提出，推进供给侧结构性改革根本途径是深化改革，三中全会以来各项改革全面推进，主要领域的改革举措都已出台，并且在某些领域取得比较明显的进展，整体来看改革的实际成效与党中央的要求与进一步增强内生动力的需要相比还有一定差距。其中一个比较突出的问题是出台的改革举措比较多，而其落地情况实际效果还不尽如人意，改革进入深水区、改革难度加大的问题，也需要改进推进改革的具体途径和具体方式方法。”

第四，需要更好的调动人的积极性。张军扩说：“中央经济工作会议提出，要充分调动各方面干事创业的积极性，形成推动科学发展的合力，这抓住了当前增强增长内生动力的一个关键问题，不论是稳增长还是推改革调结构，都需要充分发挥广大干部的积极性。在过去三十多年来，中国高增长在较大程度上得益于逐步形成的对各级干部的激励机制，现在看来机制在促进经济高增长的同时，也出现了不少问题，对之必须进行改革，以适应新任务、新要求。”

此次论坛由国务院发展研究中心指导，中国发展出版社主办，国研文化传媒股份有限公司（国研智库）、中国发展观察杂志社与安邦保险集团股份有限公司联合承办。来自各级各类智库、中央和地方政府、国内外知名企业等各界代表约400人参加论坛。