首提栖息地保护 新版野生动物保护法全面升级
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中国网:
可见这样的地方名录不仅对动物进行了保护，对地方政府的管理工作也给予了很大的支持。除此之外，两位认为这样一部法律当中，还有哪些值得一说的亮点，在刚才没有提到的一些比较重要，或者比较突出的一些进步，可以补充一下？
严旬:
我个人认为有八个方面，当然有的已经说到了。
第一，野生动物栖息地的概念。
第二，这部法律强调了社会公益性，鼓励和支持社会公众，法人、公民、其它团体，参与野生动物保护工作，通过捐赠、提供志愿服务等等，整体上提高公民对野生动物保护的意识。
第三，增加了补偿野生动物造成损失的范围，因为原来这个法律只是对国家重点和地方重点的野生动物造成的人身伤害和财产损失进行补偿，新的法律已经把“三有”（动物）对我们造成的损失也都纳入进去，也就是本法所规定保护的野生动物，今后为了保护这些动物而造成的人身伤害和财产损失都由当地政府来补偿，中央政府根据有关规定给予补助。
第四，规范了人工繁育野生动物的一些条款。
第五，乱食野生动物，不要乱食，这也是新的亮点。
第六，放生，刚才也都谈到了。
第七，国际合作明确写入了中国政府要打击野生动物非法贸易的条款，建立联席会议制度，跟国际上其它国家合作打击贩卖、走私野生动物资源。
第八，对待简政放权和一些信息的公开，还有对管理机构做出了一些硬性的规定，要遵守执行。
我认为八个方面都是亮点。
常纪文:
我简单讲三个方面，就是其它的亮点：
第一，以生态文明为指导，就是以德来保护野生动物与以法来保护野生动物相结合，从这个方面看，不得虐待野生动物，规定动物福利的一些标准，体现了我们野生动物保护法这一次修订的一个重要的亮点。
第二，这个法律是一个野生动物保护共治法，各个方面的都有，而且把学校、社会组织、公众等都纳入进来了，有权进行检举和控告这个社会组织，包括社会组织、公民可以以捐赠等什么方式参与野生动物保护。所以这部法律是一部共治法。
第三，这个法律不仅对动物人性，对人也更加人性。原来讲野生动物伤人，对财产和人身伤害的补偿，很多地方的补偿是不充分的。野生动物资源是属于国家所有，国家所有的野生动物伤害了老百姓，老百姓自己承担全部或者部分损失也是不科学的。这一次修改规定，可以建立保险制度。另外省级人民政府制定补偿办法，由当地人民政府去落实补偿，有一些资金由国家来补助。这就明确化了，就是可以让大家放心地去保护野生动物，野生动物伤到人、伤到庄稼、伤到财产，国家给补偿。这就有了充分的保证，就是人与自然和谐共处有了很好的法制保障。
中国网:
可以说新的野生动物保护法进行了全面的升级。刚才常老师提到了共治的问题，我们也知道，在保护法修订草案征求意见期间，全国人大相关部门收到了数千条意见和建议，大家的反响也是非常热烈的，这是否可以说明野生动物保护工作已经在民间引起了重视，您觉得对具体的保护落实工作，接下来我们还需要加强哪些方面呢？
常纪文:
这个法律实际上在公布草案之前已经进行了相当详细的调研，开了好多会。像我们研究所，配合全国人大环资委修订法律，开了一个国际研讨会、三个领域的座谈会，还组织了两次出国交流和考察，就是为了想把这个法律修改好。
我们拿上会的第一审的条文，已经经过了几年的反复酝酿和修改，最后还有1000多条意见，这1000多条意见涉及到科学方面的争论、价值观方面的争论，包括信仰的争论，还有利益的争论。最后这个投票的结果是一票反对，说明了这个法律修改还是相当成功的。
民间为什么重视这部法律的修改，实话实说，在一审稿出台之前，关注这部法律修改的不多，主要是一审法律之前很多人提的意见给采纳了，后来在一审稿发布之后，可能涉及到利益，涉及到合理开发利用、鼓励开发利用，有几个条款争议比较大，主要是动物保护人士，还有产业界，因为这两个方面，目前来看冲突还是比较大的，所以最后各个方面都比较关心了，我看到全国人大也积极回应了各方面的关切。
常纪文:
下一步，我们加强哪些方面的工作呢？主要是加强实施、加强监管，包括加强细则的配套，譬如说名录的制定，包括各个省级人民政府补偿标准的制定，以及人工繁育的一些野生动物的福利有哪些具体的标准都要明确，包括狩猎的程序是不是在新的规定之下可以重新做出一些规定。
这个法律有很重要的亮点，刚才严总也讲了，栖息地的保护，原来是没有这个专门章节的，这次专门设立一个章节是栖息地的保护管理。栖息地如何保护和管理？栖息地和自然保护区的关系，以及和国家公园的关系？在下一步改革里面应该进一步明确，防止栖息地变得碎片化，应该统筹进行管理，统筹进行保护。
中国网:
应该说我国的动物保护工作发展到现在已经取得了不错的成就，想严总给我们简单概括一下，目前我国动物保护工作主要取得了哪些方面的突出成就？在新的保护法实施之后，还将从哪些方面推动，是否还存在一些遗憾和不足呢？
严旬:
现行的保护法对野生动物的保护，特别是种群和个体的保护起到非常大的作用，应该说我们这么多年来对一些濒危物种的保护加大了保护的力度，使很多的濒危物种现在已经不濒危了，或者叫稳中有升。新的法律通过以后，它更强调栖息地保护，从野生动物整体上考虑，一些不濒危的也列入到保护的范围，这应当说是这部法律最大的亮点，就是野生动物作为一个资源来说，它要整体得到保护。
下一步，我们可能对一些野生动物保护的配套法规尽快制定和修订，以及出台，包括这里面的人工繁育也纳入到管理办法中，还有标识管理办法，还有栖息地名录，还有修改野生动物保护名录，等等，一系列的配套法规都要尽快出台，争取在明年1月1日，这部法律实施的时候，同时要开始有效地开展工作。
应该说没有遗憾，一定要说遗憾的是，我应该感谢新的一届党中央高度重视生态文明和生态建设，能够快速地把这部法律修改好，而且能够颁布实施。如果这部法律早几年（修订），我们的野生动物保护工作会更有效。
常纪文:
对这个法律我有一个期待，这个法律在新中国的历史上第一次提出来，不得虐待动物，对待野生动物要遵守社会公德，这对我们下一步研究制定《反虐待动物法》创造了基础，我对《反动物虐待法》的出台充满了期待，谢谢！
中国网:
非常感谢两位老师详细的解答，也再次感谢两位老师今天做客我们的节目。本期节目就到这里，感谢各位的收看，我们下期节目再会！