解读：如何实现两个“中高” 适应引领新常态

中国网/中国发展门户网讯 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报于10月29日发布。十八届五中全会为“十三五”期间经济社会发展指明方向、勾画蓝图，万众瞩目。公报强调，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的第一个百年奋斗目标。全面建成小康社会也是一个系统性的工程，涉及到方方面面。全面建成小康社会中提到了两个“中高”，一个是经济保持中高速增长，还有一个是产业迈向中高端水平。在“十三五”期间中国经济还是直面新常态，增速换挡期的一些问题也会集中体现，要实现这两个“中高”，适应、引领新常态，给出了怎样的路线图？中国社科院研究员、中国社会政策研究中心副主任杨团，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军做客中国网《中国访谈》，对此作出解读。

赵锡军认为，两个“中高”是针对我们目前所面临的新常态的经济和可能会面临的挑战，当然也是由现在战略机遇期的好处和基础，再加上翻两番的目标确定下来的，主要还是在经济产业两个方面考虑。

从经济的角度来考虑，如果说按照两个一百年的目标，一是人均GDP翻两番，总规模翻两番，按照这个来测算，意味着从2016年到2020年每年平均增长6.7%左右。这个目标比原来我们说的10%、9%以上的高速发展的目标要低，但是比很多国家，比全球平均水平2-3%还是要高很多。所以，我们定位叫作“中高”发展速度。这是我们的定位。

从产业的层面来讲，我们是制造业大国，但不能说我们是制造业的强国。原因是我们现在的制造业还是在整个制造业产业链条中的低端、初级、劳动密集型、对环境还有影响的这么一个制造业。将来我们要发展的目标，在未来5年要把这个低端的状态慢慢地在产业链上转型，在产业链上向中高端发展，进行调整升级。这种升级意味着现有的一些落后的产能就要淘汰掉。这倒是好做的，只要考虑到就业、财政收入这些东西。关键是向中高端发展，怎样才能做到这一步，有可能就要进行各方面的改革、创新，付出更多的努力才能向中高端发展，这个是我们未来要做的很重要的一件事情。

当然，产业的中高端不仅仅是制造业本身，另外还有很多别的方面的东西。比如我们的结构，要从现有的以投资拉动转向更多从服务和消费这块来发展。产业领域里怎样发展好的，为中高端的产业提供好的服务，为消费领域的发展提供更好的环境和制度的安排等等，这些恐怕也是在向中高端发展过程中，在未来5年中我们要做的工作。

杨团认为，这部分是在创新发展理念下特别提到的，真的要达到这两个“中高”的话，原来提过“互联网+”，这次提出的“互联网+行动计划”，很明确的是要落实这些行动目标，一定要有好的行动计划，要去实现分享经济。这部分的行动计划在文件里也谈到了。比如在科技方面怎样做一些重大的科技项目，组织一大批国家实验室。比如在工业方面，要实现“中国制造2025”，实现“工业强基”工程，这些都属于行动计划，在科技方面的，在工业方面的，也提到了要有利于创新发展的一套市场环境、产权制度、融投资体制、人才引进、分配制度等等，这就属于制度和政策的层面，也要适应“两个中高”的推动。后面讲到政府要做简政放权，深化管理体制改革等等。这套东西，讲得相当清晰和完善，目标清楚，大的重要的措施也是非常清晰的。这些都是本着一个创新为主导的方向来推进的。