张蕴岭：世界经济平衡发展需要包容性和创新性的合作
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中国社科院国际研究学部主任张蕴岭
中国网/中国发展门户网讯 10月31日-11月1日，2015新兴经济体智库年会在海口召开。年会由中国(海南)改革发展研究院（以下简称“中改院”）与联合国开发计划署、中国国际经济技术交流中心和德国国际合作机构联合主办，主题为“经济转型与可持续发展——共建‘一带一路’中的新兴经济体”。以下是中国社科院国际研究学部主任张蕴岭演讲：
世界经济发展出现了重大的变化和转折，我们都知道，次贷危机标志着危险的平衡破裂。危险的平衡主要是指发达国家消费、发展中国家生产，这样一种平衡破裂之后，世界经济发展进入了大的调整期。应该说，这个调整要比我们原来预想的长得多：一般的经济危机调整期大概需要五年左右的时间，现在恐怕还需要5年，至少复苏要艰难得多。我们一开始认为发达国家陷入新的危机，但新兴国家可以避免大的影响，接着新兴国家就受到了巨大的影响。整个世界经济正处在一种大的调整中，所有国家都需要进行深刻的调整，都需要创建新的动力机制，需要构建新的平衡。这是一个大的变化。
第二，多边合作进程，这是二战以后世界经济最大的增长来源。越来越多的国家利用开放的环境促进经济增长。现在多边进程受阻，局部性的自贸区协议成为主流。尽管自贸区是推动开放的，但是这会加剧世界经济发展的不平衡。美国试图通过打造高标准的伙伴协定创建新竞争优势和增长动力，这样的标准并非适合大多数发展中经济体。可能适合部分的经济体，但是不适合大多数的发展中经济体。
世界经济的发展格局出现重要的变化。二战以后，越来越多的国家利用开放加快他们的发展，所以发展中经济体占据世界经济总量的半壁江山，如果按PPP计算更高。刚才张先生提到，过去五年发展，仅中印两国对世界经济的增量贡献接近45%。支持发展中经济体的调整与构架新增长机制，对于世界经济的总体发展至关重要。但是，我们也看到，大多数发展中经济体面临发展的短板：基础设施、电力、通讯、创新能力等等。我们看到，改善这些基本的发展环境和条件，是推动发展中国家继续发展的重要条件，但也是发展的瓶颈，像基础设施建设，需要大量的资金。另一个变化，中国曾是拉动世界经济增长的主动力，过去五年贡献了1/3，但是随着中国经济的结构调整，增长速度放慢，使世界经济增长的结构发生了重大的转变。这两个变化提出一个需求，那就是，我们必须加强合作。
全球化、一体化使世界经济的发展总体性增强。但是，美国的领头羊作用不凸显了。美国只贡献了全球增长的大概10%，过去五年中。欧洲、日本拖后腿，新技术的集群性拉动力不强。我们曾经设想，新的技术到了四次革命、五次革命，成为经济增长的总动力，但是现在看来并不是。我觉得主要是在现有的基础上，世界经济体制机制的改造进程和作用比较慢，比较艰苦。因此，促进世界经济平衡发展，需要加强包容性和创新性的合作。这里面我提几点建议：
一是需要利用多边机制推动全球包容性的开放合作进程，现行的国际机制需要调整与改革，把推动全球调整与总体增长作为主导方向，推动WTO框架下的便利化协定实施。多哈回合受阻，好不容易辛辛苦苦降低了一个标准，达成了全球协议，但是现在落实还是问题。我觉得最重要的是推动便利化的实施，启动投资开放与便利的新协定谈判。全球需要投资协定谈判，能不能把它置于在WTO的框架下。现在有很多的双边的投资协定，包括中美和中欧，过去我在WTO的论坛上也提过意见，大家都觉得非常必要。所以在便利化协定以后，要推动投资全球的协定。
第二，刚才发言中也提到，进一步加强G20的总体推动作用，在其框架下推动具有实质性内容的改革与合作。G20应该把发展合作作为一重要的内容。过去我们曾经提过，首尔议程中曾经想把发展合作作为重要的内容，但是没有成功，我觉得至少明年中国主办G20的时候，应该把发展合作作为一项重要的内容。
第三，推动APEC框架下互联互通的计划实施，这已经达成共识了，但是还不够，我建议应该由国际组织，比如说世行或者是G20规范全球的互联互通计划，并且提出倡议。全球化的目标就是把各个经济体都拉在一起，互联互通是全球新的探索，现在是在局部进行，我建议能不能在全球范围内提出这样的研究。
第四，中国的“一路一带”倡议涵盖了欧亚非陆海大区，宗旨是推动开放型发展合作，与以往的南南合作、南北合作不同，“一路一带”是全球性的，东南西北大家都参与。所以，要推动创新性融资机制建设，发展共商、共建和共享的新发展合作机制。特别是要继续积极的支持和参与创新性合作机制的构建。现在已经有了亚投行、金砖国家发展银行，中国主动设立了丝绸基金等合作机制，但新的合作机制建设绝不限于这几个。我觉得要大家要从观念上、政策上达成共识，既然老的改不动了，改了以后也不能适应新的发展，我们就需要更多的新发展机制，在这点上我们可以发挥创造力。这就是我的题目，世界需要创新型的发展合作。应该说，它的潜力还是巨大的。
谢谢！