择校生政策明年取消 河南多数高中面临运转困难

 
高中校园

 
高中教室

加大经费投入力度、积极改善办学条件、提升教育质量、提高师资水平……近年来，河南省多措并举，普通高中教育发展取得明显成效。11月4日-5日，记者跟随河南省教育厅到开封、商丘两市对高中教育进行调研。在看到河南省高中教育取得的成绩的同时，也从中了解到制约高中教育进一步发展的瓶颈。

困难

1.债台高筑应付债主耗费学校办学精力

受1999年开始的高校扩招影响，许多高中加大了增校扩容的步伐。河南省普通高中在政府投入不足的情况下，通过银行贷款、教职工集资、借款、欠付工程款等方式自筹经费进行建设发展。在扩大普通高中教育资源的同时，也背上了沉重的包袱。审计表明，截止2010年底，全省公办普通高中债务总额达93.05亿元，学校还本付息压力巨大，债务问题已经影响到学校的正常运转。

据开封县第一高级中学校长单进义介绍，截止2012年，经上级审计部门审计，学校欠债共计4909.7万元，这还不包括利息。债务涉及债主600多个，学校领导的很多精力被花费在应付债主和法院传票上，而不能完全投入到办学中。

“今年经常去法院，有一个星期三天在法院。”单进义说，2014年春节，学校被法院又执行冻结了200多万元，这对于已经举步维艰的开封县第一高级中学来说，无异于雪上加霜。“如果允许学校破产的话，开封县一高可能早已不存在了。”

“我们现在采取的是一躲、二拖、三偿还的办法勉强生存。说偿还，也不过是借新债还旧债罢了。” 夏邑县第一高级中学书记王合忠称，截止2014年，该校债务已经有一亿余元，每年仅净付利息过千万。

谈到债务的影响，民权县高级中学校长秦超说，面对近五千万元的巨额债务，尽管学校在开支上“勒紧裤腰带”，但还是不能保证教职工超课时补助及时发放，挫伤了教师们工作的积极性。另外，由于资金不足，教师无法得到培训学习、岗位进修、轮岗培训，他们与先进的教学经验方法渐行渐远。

2.择校费政策明年取消学校将“无米下锅”

除了债务之外，众多公办高中还面临着另一个大困难——择校费政策取消带来的运转困难。

当前，河南省普通高中事业收入主要包括学杂费和择校费两部分。此前，按照国家的政策，公办普通高中招生和收费实行的是双轨制，即在招收“正取生”之外接收一定比例的“择校生”，以收取择校费弥补办学经费不足，缓解办学压力。但根据国家要求，从2012年秋季学期起，普通高中招收择校生比例要逐年降低，并在3年内全部取消。

另外，河南省现行普通高中学费标准是1998年制定的，具体为：省辖市区每生每期150—200元，县城和农村地区每生每期100—150元（在全国各省份中，收费标准处于倒数第一位），已16年未进行调整。

收入减少了，成本却在增加。十多年来，河南省普通高中办学条件、教学内容、教学形式和教学手段等都取得了长足的发展，为学生接受良好的教育创造了更好的条件。但是，在办学水平提高的同时，教育教学支出也随之增多，加上物价水平上涨，河南省普通高中办学成本大幅提高。

夏邑县第一高级中学书记王合忠说，目前，该校凭借择校生的收费，仅能保持教学的正常运转。若取消择校生收费政策，按照当前的收费标准，学校根本无法保证正常运转。

随着择校生政策取消日期的临近，学校的压力是越来越大。俗话说，巧妇难为无米之炊，如果择校生政策取消了，学校该如何“借米下锅”呢？

专家建议政府化解债务 加大公用经费投入

河南省教育学院教育专家徐玉斌教授说，普通高中学校没有中职学校所拥有的国家政策资金方面的支持，也没有义务教育阶段学校所具有的国家生均教育经费的投入。作为非盈利性机构的普通高中学校，面临着巨大的办学压力和经济困难，如果问题得不到解决，将制约着河南省高中教育的进一步发展。

这些困难该如何解决呢？徐玉斌表示，首先，必须解决学校的债务问题。这些债务需要政府来化解，使高中至少摆脱债务的困扰，不至于让各个学校天天被债主天天围堵，无法专心办学。

徐玉斌说，除了债务之外，学校正常运转所需要的经费，也需要政府的支持。政府应该加大对高中教育公用经费投入的力度，以此来缓解学校办学经费紧张的问题。“但从高中教育长期的发展来看，我们在没有办法大幅度提供公用经费的情况下，要适度的提高普通高中的学费，使学校可以正常的运转下去。”（记者许会增）