中国实现社会保障全覆盖的新思路

中国发展门户网9月26日讯 “中国社会保障全覆盖面临的问题与对策”研究报告的发布暨学术研讨会今日在京举办。本报告由联合国开发计划署和商务部中国国际经济技术交流中心委托制作，研讨会就报告中的主要发现展开了讨论。

尽管近年来中国社会保障体系建设取得重大进展，但距离实现党在十八大报告中提出“到2020年全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”、实现“社会保障覆盖全民”的总目标尚有差距。因此，人力资源和社会保障部发布了本报告，探讨中国实现社会保障全覆盖面临的主要问题并提出政策建议。

人社部国际合作司副司长吕小平、联合国开发计划署副国别主任芮婉洁、商务部中国国际经济技术交流中心副主任赵中屹为研讨会致开幕辞。芮婉洁副国别主任从南南合作角度出发，认为中国扩大社会保障覆盖的经验能够为其他发展中国家提供借鉴。

虽然中国在建立全面社会保障体系、提高保障水平方面取得了显著成效，但现有相当一部分人口仍未覆盖社会保险制度，尤其是进城务工人员等低收入群体。报告指出，社会保障系统的碎片化、相对较高的缴费标准和执法监督力度不足是社会保险扩面征缴面临的主要挑战。

报告明确了实现社会保障全覆盖、增强社会保障公平的总体思路，并提出了针对性的建议。报告建议完善网络创业就业人员、灵活就业人员等新就业形态从业者参加社会保险的政策，并强化登记管理、推进实施全民参保登记计划。建议强化劳动监察执法和社保稽核，强化政府的征缴责任及部门之间的协作配合。报告还指出全面提升社保管理服务水平的重要性，要健全经办管理服务体系，为参保人员提供方便快捷服务。此外还探讨了社保管理服务外包的可能性。

研讨会上，来自政府部门、学术机构和国际机构的专家们分享了他们对实现社会保险全覆盖、促进公平和包容性增长的见解。