国务院要求做好迎战大洪水准备 落实问责制

回良玉主持召开国家防汛抗旱总指挥部紧急办公会议

进一步安排部署当前防汛抗洪救灾工作

新华网北京7月10日电(记者何宗渝)近日，我国部分地区再降大到暴雨，一些江河发生超警戒水位，局部地区遭受严重洪涝灾害。10日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉，在中央气象台会商中心主持召开国家防汛抗旱总指挥部紧急办公会议，深入分析当前的天气形势和汛情灾情，进一步安排部署防汛抗洪救灾工作。他强调，目前全国已全面进入主汛期，防汛抗洪救灾正处在紧要时刻，各地区、各有关部门要迅速行动起来，坚持以人为本、科学防控、依法防控、群防群控，以确保人民生命安全为中心，以确保大江大河和大中型水库安全为重点，切实加强组织领导，认真落实应对举措，有力有序有效做好防汛抗洪救灾工作，最大程度降低灾害损失。

回良玉指出，今年以来，我国天气复杂多变，强降雨过程之多、汛情灾情之重十分罕见。受前期多次强降雨影响，南方地区江河水位明显偏高，水库塘坝蓄水明显偏多，土壤含水饱和;一些水利工程存在险情隐患，部分山体泥土松软，极易造成突发性山体滑坡、泥石流等灾害;一些地方重复受灾、反复受灾，抗灾物资消耗较多，干部群众连续作战，灾害承受能力和抗灾能力有所下降。目前，江淮流域特别是长江中下游地区强降雨过程仍在持续，北方地区发生大洪水的几率增大，一些地区的旱情持续发展，全国防汛抗旱形势不容乐观，抗灾救灾工作任务十分艰巨。

回良玉强调，当前雨情汛情灾情千变万化，防汛抗洪救灾工作千头万绪，必须突出重点任务，把握关键环节，全面做好各项工作。

一要突出做好重点流域、重点区域防汛抗洪工作，当前要以长江中下游干支流、鄱阳湖、洞庭湖、太湖流域和淮河流域为重点，做好迎战大洪水的充分准备。

二要着力加强监测预报预警，密切监视雨情水情和汛情变化，及时发出预警信息，及时启动应急响应，提前作出防御安排。

三要加强水利工程防洪调度，统筹安排“拦、分、蓄、滞、排”措施，充分发挥三峡水库拦洪、削峰、错峰作用，有关水库要提前预泄，留足防洪库容，实现对洪水的有效调控。

四要强化江河堤坝和水库、水电站防守，做好铁路、公路的抢通保通工作，落实值守人员、巡查抢险队伍和物资及通信预警措施，确保安全。当前要切实抓好青海格尔木河流域温泉水库的安全度汛工作，做好群众转移避险、水库排险和应急抢险的各项工作。

五要加强山洪、滑坡、泥石流等灾害防御工作，及时发布灾害预警，认真落实人员转移避险方案，最大程度地避免人员伤亡。

六要提前做好台风防御工作，今年台风来得晚，后期生成和登陆可能集中，并有强台风北上的可能，要高度重视并及早部署。

七要统筹做好抗旱工作，密切监视旱情发展变化，分析研究旱情发展趋势，及时做出应对安排。

八要加强农业抗灾夺丰收工作，当前南方正值早稻齐穗灌浆、中稻分蘖、双季晚稻育秧的关键农时，要疏通田间沟渠，抢排田间积水，落实扶苗、洗苗、追肥等田间管理措施，促进受灾作物苗情转化。

九要妥善做好救灾和群众生活安置工作，千方百计保障受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能医。

十要坚持客观、及时、公开、透明地发布汛情和抗洪救灾工作情况。

十一要充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，充分发挥人民解放军、武警部队、民兵预备役和公安民警的主力军、突击队作用。

十二要进一步加强组织领导，坚持统一指挥、部门协作、军民联防、社会参与，认真落实防汛抗洪救灾责任制和责任追究制，确保责任到人、措施到位，对不服从指挥调度而造成重大损失的，因工作不到位、组织不得力造成堤防决口、水库垮坝和重大人员伤亡事件的，必须依法严肃追究责任。