中国国家发展和改革委员会18日下发紧急通知，对一些地方盲目发展玉米加工乙醇燃料能力一事明确表态不予支持。此间人士认为，此举指向目前不尽合理的农业结构以及不断上升的粮食价格，以维护中国的粮食安全。

这份题为《关于加强玉米加工项目建设管理的紧急通知》中明确提出，中国将“坚持非粮为主，积极稳妥推动生物燃料乙醇产业发展。”记者从发改委了解到，生物燃料乙醇项目建设需经国家投资主管部门核准，“十五”期间建设的4家以消化陈化粮为主的燃料乙醇生产企业，未经国家核准不得增加产能。

近几年，中国玉米深加工产业得到快速发展，产量大幅度增长，玉米产量已由2000年的1.07亿吨增加到2005年的1.4亿吨，在粮食总产量中的比重也增加了5.9个百分点。

然而，玉米连续丰收，市场价格却不降反升，并没有出现以往丰产不丰收的现象。“这对推动产业化经营，促进农民增收，实现工业反哺农业具有积极的作用。但有些问题也值得注意。”发改委有关负责人指出。 数据显示，近年来中国生物燃料工业加工产能扩张过快，增长幅度远远超过玉米生产增长水平。

2001年中国玉米工业加工转化消耗玉米仅为1250万吨，2005年增加到2300万吨以上，增长了84%；而同期玉米产量增长了21.9%，远低于工业加工产能扩张的速度。

粗放型加工，初级产品多，玉米转化利用效率不高。中国玉米加工产业大多产品结构雷同，初加工产品多，高附加值产品少，产业链不长，资源综合利用水平低。 此外，由于未建立循环经济体系，导致污染严重。玉米深加工具有生物化工的技术工艺特点，相当一部分玉米加工企业技术水平不高，生产中会产生大量高浓度有机废水，成为新的污染源。

据悉，今年中国主产区玉米每50公斤平均出售价格59.28元，比上年提高了3.75元，升幅6.8%。价格上升的主要原因，一是饲料玉米需求增加；二是工业原料玉米需求扩大；三是农民有惜售心理，许多农民期盼价格继续上涨。

这位负责人强调，玉米加工业盲目发展，不仅不利于农业结构调整，也不利于玉米加工产业的健康发展，并有可能引发国家粮食安全问题。

“玉米生产的过度扩张，将会导致挤压小麦、稻谷生产的发展空间，引起粮食品种结构的失衡。”他说。 资料显示，目前中国有5个省及27个地市在使用车用乙醇汽油。中石油、中石化已实现年混配1020万吨乙醇汽油的能力，乙醇汽油的消费量已占中国汽油消费量的20%。

“立即暂停核准和备案玉米加工项目，并对在建和拟建项目进行全面清理。”紧急通知要求，各级发展改革部门要针对本地区玉米加工企业的生产能力、产品结构等进行一次认真清理，如发现存在违规行为，要严肃查处。（齐中熙 刘铮 王丽）