财政部最新发布的《企业财务通则》，在企业财务管理基本制度上为实施股权激励放开了口子。

通则第41条规定，“企业可以根据法律、法规和国家有关规定，对经营者和核心技术人员实行与其他职工不同的薪酬办法，属于本级人民政府及其部门、机构出资的企业，应当将薪酬办法报主管财政机关备案。”这就是说，高管的薪酬可以搞特殊化，这个特殊化自然包括股权激励。

与现行企业财务通则相比，将于明年1月1日起与新会计准则同时施行的新企业财务通则，更着眼于当前的经济环境，除股权激励以外，在其他诸多方面均有创新。

调整部分企业财务行为

1993年开始实施的现行企业财务通则早已显得“水土不服”，如果企业遵照执行，就难以符合市场规则，甚至会同现有法律相抵触。新公司法实质上已调整了部分企业财务行为，如公司法已取消了公益金制度，现行通则里关于提取公益金的规定自然也被删除。

投资者对企业出资形式的多样化，也对企业财务通则提出了新要求。现通则第7条规定，投资者可以用现金、实物、无形资产等形式向企业投资。而新通则第14条规定，企业可以接受投资者以货币资金、实物、无形资产、股权、特定债权等形式的出资。其中，特定债权是指企业依法发行的可转换债券、符合有关规定转作股权的债权等。

在沪深上市公司中已多次发生的减资、回购行为，新通则里也有相应规范。新通则第16条规定，“企业筹集的实收资本，在持续经营期间可以由投资者依照法律、行政法规以及企业章程的规定转让或者减少”，“企业依法回购股份，应当符合有关条件和财务处理办法，并经投资者决议”。

财政资金处理区别对待

财政拨款，是作为企业当期利润核算，还是做其他财务处理？对于这一市场各方关注的问题，新通则里有详细、明确的规定。

新通则第20条规定，企业取得的各类财政资金，区分以下情况处理：（一）属于国家直接投资、资本注入的，按照国家有关规定增加国家资本或者国有资本公积。（二）属于投资补助的，增加资本公积或者实收资本。国家拨款时对权属有规定的，按规定执行；没有规定的，由全体投资者共同享有。（三）属于贷款贴息、专项经费补助的，作为企业收益处理。（四）属于政府转贷、偿还性资助的，作为企业负债管理。（五）属于弥补亏损、救助损失或者其他用途的，作为企业收益处理。

国有利润上缴财政

新通则明确，属于各级人民政府及其部门、机构出资的企业，应将应付国有利润上缴财政。

新通则要求，在向投资者分配利润时，企业以前年度未分配的利润，并入本年度利润，在充分考虑现金流量状况后，向投资者分配。新通则强调，股份有限公司依法回购后暂未转让或者注销的股份，不得参与利润分配；以回购股份对经营者及其他职工实施股权激励的，在拟订利润分配方案时，应当预留回购股份所需利润。（本报记者 初一）