天津市召开“加快推进天津东疆保税港区建设座谈会”

规模最大开放度最高天津东疆保税港区获批

根据滨海新区开发开放的总体需要和东疆港区独特的地理环境、区位优势，天津市提出了将东疆港区辟建为保税港区的设想，并于2005年6月温家宝总理视察滨海新区时进行了专题汇报。2005年12月16日，《天津市人民政府关于建立东疆保税港区的请示》正式上报国务院。

2006年5月26日，在国务院下发的《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》中明确指出：推动天津滨海新区进一步扩大开放，设立天津东疆保税港区。2006年8月31日，国务院关于设立天津东疆保税港区的批复正式下发。

北方网专稿(记者王冰)：21日，天津市召开“加快推进天津东疆保税港区建设座谈会”。记者从会上获悉，今年8月31日，国务院正式批准设立天津东疆保税港区，并允许东疆港区借鉴国际惯例在通关、外汇、物流、贸易、税收等多个领域先行先试，成为我国对外高度开放的示范区。天津港(集团)有限公司总裁于汝民在接受北方网记者采访时说，这是党中央、国务院推进天津滨海新区开发开放的又一重要举措，东疆保税港区的建设将进一步拓展天津港的港口功能，加快天津港建设成为国际枢纽港的步伐，为建设世界一流大港奠定坚实基础。

天津港东疆港区是东疆保税港区的坐落地，是天津港“十一五”规划建设的重点。它位于天津港东北部，是用疏浚航道的淤泥吹填造陆，形成的三面环海半岛式港区。港区南北长10公里，东西宽3公里，总面积30平方公里。其开发建设的设想始于上世纪80年代，并于1987年被纳入天津港总体规划，获交通部、天津市政府联合批准。

按照规划，东疆港区分为码头作业区、物流加工区、港口综合配套服务区“三大区域”，具有码头装卸、集装箱物流、商务办公、生活居住、休闲旅游“五大功能”。码头作业区位于港区西部，将为天津港增加8公里深水集装箱岸线，可全天候接卸世界上最先进的集装箱船舶，满足未来10-15年天津港集装箱发展的需要。物流加工区位于港区中部，充分依靠临港优势，可为国内外物流企业提供方便快捷的全程物流服务。综合配套服务区位于港区东部，可为东疆港区工作人员和来港办事人员提供办公、生活、商务、休闲等服务。

天津港设立保税港区有四大优势

拟建的东疆保税港区包括了物流加工区和码头作业区的一部分，面积10平方公里。由海关按照“一线放开、二线管住、区内自由、入港退税”的监管原则，实行全域封闭化、信息化、集约化的监管。重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，实现货物、资金、人才自由流进流出，将建成我国目前规模最大、开放度最高的保税港区。

于汝民告诉记者，设立东疆保税港区是推进滨海新区开发开放的重要举措。

同时，在天津港设立保税港区也具有良好的基础和条件。首先，天津港具有较好的区位优势。它位于京津城市带与环渤海经济圈的交点，交通便捷、产业基础雄厚、科技人才优势明显、综合服务体系完善。它的腹地广阔，是中西部地区陆上距离最短的出海口，也是中亚、西亚地区理想的出海口岸，具有较强的辐射力。这些为在天津港设立保税港区提供了良好的外部环境；其次，东疆保税港区具有港口的依托优势。东疆港区是天津港的重要组成部分，作为北方第一大港，天津港近年来发展速度很快，2005年吞吐量达到2.4亿吨，位居世界港口第6位，集装箱吞吐量达到480万标准箱，位居世界集装箱港口第16位。到2010年，天津港货物吞吐量将突破3亿吨，集装箱吞吐量达到1000万标准箱，港口等级达到30万吨级。天津港广阔的发展前景为东疆保税港区的发展提供了重要的依托；三是东疆保税港区具有优越的规划和建设条件。它三面环海的特殊地理环境，便于封闭管理，同时港区内没有建筑、农田，不涉及拆迁和人员安置问题，便于规划建设开发；四是东疆保税港区毗邻天津开发区、保税区，可以实现在功能和政策上的优势互补和叠加。

据介绍，2002年6月，天津港启动了北大防波堤工程，拉开了东疆港区建设的序幕，到目前已累计完成投资26.5亿元。在实现东疆港区基本圈围的基础上，按照由南向北、由西向东的次序吹填，自2004年至今已累计吹泥1.15亿立方米，形成标高＋3.5米以上陆域6平方公里，标高＋5米以上，具备施工条件的区域已达2平方公里。天津港还采取了增设隔埝、分区吹填等工艺手段，同时在组织国内疏浚力量的基础上，通过合资成立疏浚公司积极引进国外疏浚力量，保证造陆进度。

2006年5月，贯穿东疆港区南北主干道基础建设已完成。

2010年，10平方公里的东疆保港区造陆工程将全部完成

2006年3月，东疆保税港区第一个集装箱码头项目，与新加坡港务集团合资建设的北港池集装箱码头三期工程已经开工。将建设6个10万吨级集装箱专用泊位，岸线长2300米，能力400万标准箱，总投资66亿元。首期占地约2平方公里的物流加工区已经开始招商，项目谈判进展顺利，预计到2007年初，将进入建设施工阶段。对东疆保税港区有关监管部门的办公设施、商务办公设施等封关前必须具备的基础设施正在进行规划设计，预计明年初可具备建设施工条件。到2007年底，6个集装箱泊位、约2平方公里物流加工区、海关监管及口岸办公设施将建成投入使用，具备东疆保税港区首期封关运作条件。2008年基本完成东侧2平方公里综合配套服务区的建设，为东疆保税港区工作人员提供生活居住等服务。到2010年，10平方公里的东疆保税港区造陆工程将全部完成，基础设施建设初具规模，大量入区企业将正常运营。

于汝民说，按照市委、市政府“统一规划、整体开发、分步实施、逐步推进”的原则和要求，天津港正在以一天也不耽误的精神，加快东疆港区的规划建设工作，同时就东疆保税港区的相关政策等进行深入细致的研究。目标是把东疆保税港区建设成为规划科学、功能完备、设施先进、政策宽松、监管有效、服务便捷、环境优美的现代化、国际化、智能化自由贸易区，成为中国北方国际航运中心和国际物流中心的核心经济功能区，成为我国口岸管理体制改革的试验区、滨海新区开发开放的先行区和我国高度开放的自由贸易示范港区。