天津滨海新区综合配套改革总体方案上报国务院

人民网天津9月9日电 (记者 陈杰) “国务院批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区，这是推进滨海新区开发开放最重要的任务，也是国家给予滨海新区的最大政策”，天津市市长戴相龙今天在此间举行的天津滨海新区开发开放与金融改革创新高峰会议上表示。

国务院今年5月26日印发的《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。戴相龙说，在改革攻坚阶段，国务院批准天津滨

海新区为全国综合改革试验区，这是我国在新的历史阶段、实施新的发展战略、进行改革攻坚突破的重大举措。这项工作是在党中央、国务院领导和国家有关部门的指导下，既要发挥天津市企业和人才的积极性，更要吸收国内外优秀企业和人才广泛参与，围绕建立落实科学发展观的体制和机制进行改革创新，实现重点突破。

戴相龙介绍，天津滨海新区综合配套改革以转变政府职能和深化企业、科技、金融、土地、涉外经济体制等改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进经济社会全面、协调、可持续发展的机制，为加快滨海新区开发开放，创新区域发展模式，带动区域经济发展，提高参与全球化的竞争力。

滨海新区综合配套改革的目标确定为率先基本建立比较完善的社会主义市场经济体制，主要任务就是用5到10年的时间，在市场主体、市场体系、行政体制、调控机制、社会保障和法制环境等方面实现改革的新突破，形成与国际通行做法相衔接的、比较完善的社会主义市场经济体制，为实现滨海新区的功能定位提供强大动力和体制保障，为全国改革与发展积累经验。

在科技体制改革方面，天津市有关科技园区和中央企业集团共建滨海新区高新技术园区，与科技部门、研究院所、大学建设若干个重大科技研发转化平台。在深化涉外经济体制改革方面，要以建设东疆保税港区为重点，加快北方国际航运和物流中心建设，加强与东北亚国家地区的经贸合作。在土地管理制度改革方面，根据“统一规划、依法管理、市场配置、政府调控”原则，管好用好土地资源。在行政管理体制方面，以建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制为目标，从滨海新区实际出发，逐步建立和完善具有新区特色的管理体制。

戴相龙透露，经过3个多月的紧张努力，综合配套改革的总体方案已于9月7日上报国务院，经批准后尽快实施。

  滨海新区东疆保税港区设立 外汇改革试点将启动

人民网天津9月9日电 (记者 陈杰) 滨海新区的开发开放和各项改革正在顺利进行，天津市市长戴相龙今天在此间举行的天津滨海新区开发开放与金融改革创新高峰会议上说。

戴相龙透露，新区“十一五”发展规划已经审批。8月31日国务院发函正式批复设立东疆保税港区，功能、税收、外汇政策按国务院关于设立洋山保税港区批复的有关规定执行。此外，可根据全国综合配套改革试验区建设的要求，在机制、体制创新等方面先行试验一些重大的改革开放措施，并借鉴国际通行做法，探索海关特殊监管区域管理制度创新，以点带面，推进区域整合。

此外，国家外汇管理局于9月3日批复滨海新区进行外汇改革试点，有7项政策，即将启动。

    天津滨海新区将创建住房信贷先存后贷等模式

据新华社电 天津市市长戴相龙说，拓宽直接融资渠道、开展金融机构综合经营、创新和完善金融机构体系以及外汇管理改革，是天津滨海新区近期金融改革创新的四大重点。

这是记者从9日召开的天津滨海新区开发开放与金融改革创新高峰会议上了解到的。

1、开展房地产证券化业务

戴相龙说，拓宽直接融资渠道有三个渠道：第一是在搞好渤海产业投资基金试点基础上，鼓励发展各类产业基金，发展创业风险投资基金，进行房地产投资信托试点，发展集合资金信托业务，把天津逐步建成我国产业基金发行、管理和交易中心。第二是在完善市场运作手段和控制风险条件下，进行企业债券和短期融资券发行制度改革试点。第三是开展房地产、工业企业固定资产等资产证券化业务。同时，要论证和开办非上市公众公司股权柜台交易，完善我国多层次资本市场。

2、保险企业可办银行业务

戴相龙表示，天津还将开展金融机构的综合经营。第一是允许有条件的商业银行，在天津设立机构办理证券、保险、金融租赁业务。第二是允许保险企业集团或以保险业为核心的金融控股公司到天津成立机构办理银行、证券业务。第三是整合天津市现有各类地方金融企业的股权，设立金融控股公司，控股参股银行、保险、证券等金融企业。

3、组建住房信贷银行

戴相龙强调，天津滨海新区进行金融改革创新，不想通过多建新的金融机构实现，而是要对现有金融企业进行改革，以增强其服务功能和竞争力。

他说，将利用天津现有金融机构和有些金融机构转轨之机，论证和组建主要为低收入者提供贷款购买90平方米以下住房的住房信贷银行，在国家建立住房公积金制度和商业银行提供按揭贷款外，创建居民先存后贷、引存定贷的住房信贷，形成和现有商业银行按揭贷款、住房公积金中心分工合作的住房信贷体系。

4、逐步取消外汇核销制度

“天津还将进行外汇管理改革。”戴相龙说，滨海新区可在解决国家外汇储备过多带来的问题上，逐步实现人民币资本项目可兑换等方面进行探索。一是改进外汇经常项目监管方式，改变强制结售汇制度，逐步取消核销制度，实行居民和企业意愿结汇和自由购汇。二是放松资本项目下外汇管制，探索在一定区域一定限额下的资本项下人民币可兑换。三是扩大外汇使用，放宽人民币购汇。通过合格投资机构，将人民币换成外币，扩大对外投资。四是开办离岸金融业务。

戴相龙说，滨海新区金融综合配套改革方案，还需国务院及有关部门审批同意后逐步进行。(新京报)

  滨海新区应建立良好社会信用

银监会主席刘明康说，新区要不断培育市场机制

据新华社电 9日在此间召开的天津滨海新区开发开放与金融改革创新高峰会议上，银监会主席刘明康表示，金融创新发展需要健康的发展空间，滨海新区要做的是不断培育市场机制、建立吸引优秀人才的机制和建设良好的社会信用环境。

他说，金融创新的项目能不能在滨海新区有效实施，金融的需求、市场的需求和市场运作的效率是重要的基础和先决条件。

“滨海新区还需要建立能吸引海内外优秀人才的机制。”刘明康说，搞好金融创新、风险管理都需要专门的经验。

刘明康强调说：“金融是高风险行业，滨海新区在金融创新过程中一定要注意环境创新，建立良好的社会信用环境。”