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三大因素齐发力 我国实际使用外资金额连续下挫
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2006 年 08 月 16 日 
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商务部昨天发布的数据显示,1至7月份,我国新批设立外商投资企业22772家,同比下降7.63%;实际使用外资(FDI)金额327.07亿美元,同比下降1.16%。

7月份当月,我国新批设立外商投资企业3022家,同比下降12.15%;实际使用外资金额42.79亿美元,同比下降5.49%。今年以来我国引进外资的速度呈现出减缓趋势,7月份已经是连续第三个月使用外资同比下降。

“外国投资者对人民币的升值预期是影响我国引入外资的最大因素,是宏观层面的。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场部主任赵玉敏指出,人民币升值的预期可能使长期性投资望而却步,因为意味着日后投资成本的加大;其次,外资在中国投资主要还是在制造业,并且大都是外向型以出口为主,人民币一旦升值将对外商投资企业的出口造成不利。

在我国改革开放20多年中,政策优惠一直是吸引外资的重要动力,而税收优惠又是我国政府对外商投资企业优惠政策的主体部分,也是对其直接发生作用的政策部分。赵玉敏认为,日前统一内外资企业所得税的舆论日高和实际立法进程加快,使长久以来外商投资的可预见收益大大缩水,自然就放慢了投资步伐。

据推算,由于实行内外资企业有别的税收政策,我国在外资企业方面大约每年少收入2000亿元的税收。加上我国每年对出口商品的退税,估计至少有3000亿元的税源让利给了外资企业和境外消费者。

“对重在开拓中国本土市场的外商投资者来说,税收政策在其权重中所占比例不大,但是对越来越多把中国纳入其全球布局一环的跨国企业来说,税收政策直接影响到企业整体盈利,因此看得很重。”赵玉敏说。

更有业内人士表示,两税并轨实施之时将是中国FDI流动的一个拐点,而在此之前,FDI将呈下降趋势,推出之后,由于法律环境得以优化,更公平透明,以及中国经济的增长更为稳健,FDI曲线将重新上扬。

此外,赵玉敏指出,国内产业政策调整,对高耗能、高污染的产业投资门槛提高,环境标准越来越严格,以及对“两高一资”产品出口的限制都对引进外资有所影响,企图利用中国低成本资源环境的外资必然会三思而后行。

以我国目前吸引外资水平已经处在较高的基数之上,外资引进速度减缓还不至对中国经济产生致命打击,但是赵玉敏表示,这并不表示中国不缺资金,“在高新技术、产品领域的生产性资金还是缺的,在这些领域引入外资还可以同时引入管理、工艺、技术,是很需要的。”

来源: 上海证券报

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