国务院日前印发《全民科学素质行动计划纲要（2006－2010－2020年）》。《科学素质纲要》提出了全民科学素质行动计划在“十一五”期间的主要目标、任务与措施和到2020年的阶段性目标，提出今后15年，实施全民科学素质行动计划的方针是“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”。

《科学素质纲要》指出，公民科学素质建设是坚持走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家的一项基础性社会工程，是政府引导实施、全民广泛参与的社会行动。全民科学素质行动计划旨在全面推动我国公民科学素质建设，通过发展科学技术教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高，实现到本世纪中叶我国成年公民具备基本科学素质的长远目标。

《科学素质纲要》强调，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，大力加强公民科学素质建设，促进经济社会和人的全面发展，为提升自主创新能力和综合国力、全面建设小康社会和实现现代化建设第三步战略目标打下雄厚的人力资源基础。

《科学素质纲要》提出，通过实施全民科学素质行动计划，到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平；到2020年，我国的科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质在整体上有大幅度的提高，达到世界主要发达国家21世纪初的水平。

《科学素质纲要》提出，在“十一五”期间实施未成年人科学素质行动、农民科学素质行动、城镇劳动人口科学素质行动、领导干部和公务员科学素质行动。配合上述行动计划，重点实施科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、大众传媒科技传播能力建设工程和科普基础设施工程。

《科学素质纲要》指出，要围绕公民科学素质建设最关键、最具基础性的问题，促进科学发展观在全社会的树立和落实，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高，使公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。

■亮点解读

《科学素质纲要》的出台标志着我国公民科学素质建设进入了政府推动、全民参与的新时期。中国科协书记处第一书记邓楠，对纲要亮点进行了权威解读。

1公民是主体政府负要责

●纲要原文实施全民科学素质行动计划的方针是“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”。

●现状政府在推动公民科学素质建设方面做了大量工作，但仍然存在投入不足、资源分散、缺乏协调整合的问题。公民提升自身科学素质的机会、渠道和方式都较为缺乏，公民参与科技教育普及活动的积极性、主动性和创造性没有得到充分发挥。

●解读实施《纲要》不是单纯的政府行为，也不是群众的自发行为，而是政府、社会和全体公民都来参与和推动的一场广泛的社会行动。公民既是受益者也是参与主体；政府在《纲要》实施中起领导和推动作用，负有主要责任；社会各方面应共同为公民提升科学素质提供充足的机会和渠道。

2建设小康社会先从观念入手

●纲要原文促进科学发展观在全社会的树立和落实，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。

●现状由于我国公民节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识的缺乏，导致浪费资源、破坏环境的现象仍普遍存在，生产生活中安全事故频频发生。

●解读只有使坚持科学发展观成为全社会的共识和自觉意识，并贯彻落实到经济社会发展的各项工作之中，才可能实现全面建设小康社会的奋斗目标。把与树立和落实科学发展观相关的科学素质内容作为提高公民科学素质在内容上的重点，体现了《科学素质纲要》的时代特征。

3主抓四类人群提升全民素质

●纲要原文“十一五”期间实施以下主要行动：未成年人科学素质行动；农民科学素质行动；城镇劳动人口科学素质行动；领导干部和公务员科学素质行动。

●现状我国青少年长期受应试教育影响，科学素质结构存在明显缺陷；农民享受科技教育、传播与普及公共服务的机会远低于城市居民；适龄劳动人口难以适应现代化建设的需要；领导干部和公务员的科学素质水平则直接影响到决策科学化、民主化和科学管理。

●解读我国公民科学素质现状令人堪忧，提高全民科学素质任务十分繁重。从国家及社会加强公民科学素质建设的客观条件和能力尚不足等实际情况出发，当前和今后一个时期，提高公民科学素质要突出重点，未成年人和农民是重中之重。