城市建设发展中，规划发挥着重要的先导作用，“城市规划是生产力，好的规划是财富”，这是长期以来上海市委、市政府城市发展所贯彻的一个基本原则。同时，上海贯彻了规划编制的高起点和前瞻性方针，规划管理做到了依法行政和体制创新。

     为适应建设现代化国际大都市和实现经济、社会、环境协调发展的要求，新近制订的《上海市城市总体规划》体现了“科教兴市”的指导思想和创新的规划理念，前瞻性地研究城市发展和规划实施中的重大问题，以引导城市健康、有序发展。

     据介绍，上海今后制定城市规划将坚持下列五项原则：坚持全面发展，使城市规划覆盖经济、社会生活的各个领域；坚持区域协调发展，立足于城郊一体化发展和长江三角洲地区联动，在6340平方公里市域范围内，合理安排人口、产业、城镇和重大基础设施建设；坚持可持续发展，实现经济、社会与人口、资源、环境的协调发展；坚持保护和开发并重，建立最严格的历史文化风貌和优秀历史建筑保护制度，把国家历史文化名城上海建设成具有丰富历史文化内涵、浓郁海派文化氛围和高品质文化气息的城市；坚持体制创新和依法管理相结合，从行政手段为主转向依法管理、社会监督和公众参与。

     据了解，《上海市城市规划条例》、《上海市城市规划管理技术规定》已在修改中，这两个法规颁布实施后，将使规划工作的一些原则化为法规保障的内容，比如明确在中心城要增加公共绿地和公共活动空间，减少建筑的容积率和建筑总容量。（包蹇）

     《人民日报•华东开云网页版-开云（中国）官方在线登录》 2003年10月23日