自法国学者戈特曼1957年提出“大都市圈（带）”概念以来，大都市圈已成为衡量一个国家或地区社会经济发展水平的重要标志。戈氏认为大都市圈形成的基本条件和标准有5条：区域内有比较密集的城市；有相当多的大城市形成各自的都市区，核心城市与都市区外围地区有密切的社会经济联系；有联系方便的交通走廊把核心城市连接起来，各都市区之间没有间隔，且联系密切；必须达到相当大的总规模，人口在2500万人以上；属于国家的核心区域，具有国际交往枢纽的作用。

    按照戈特曼提出的标准，中国目前称得上“大都市圈（带）”的地区有3个：京津唐、长江三角洲和珠江三角洲。这三大都市圈的形成与发展，将引领中国城市化的发展方向，并成为辐射带动相关区域经济社会发展的龙头。

    三大都市圈的区位优势

    京津唐大都市圈以北京、天津“双核”为主轴，以唐山、保定为两翼，包括了北京、天津及河北的唐山、保定、廊坊等2个直辖市、3个地级市、5个县级市，面积近7万平方公里，总人口4500多万人，另有数百万流动人口。

    长江三角洲大都市圈以上海为中心，包括江苏的南京、镇江、扬州、泰州、南通、苏州、无锡、常州及浙江的杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、舟山等15个地级以上城市。其中超大城市2个（上海和南京），特大城市1个（杭州），大城市4个（无锡、苏州、常州和宁波），以及14个中等城市和33个小城市。长三角城市化水平整体较高，城市体系完备。目前区内已有许多城市的郊区事实上已经连成一片，形成都市连绵带。

    广东省1994年就确立了珠江三角洲经济区，其范围包括广州市区及所辖的花都、从化、增城、番禺4市，深圳市，珠海及所辖斗门县，东莞市，中山市，佛山及所辖南海、顺德、三水、高明4区，肇庆及所辖高要、四会2市，江门及所辖新会等5市，惠州及所辖惠阳、惠东、博罗3市（县）。珠三角经济区总面积41698平方公里，1999年底总人口为2262．14万人，GDP为6438．89亿元。这里是中国经济实力最强、市场化及国际化程度最高的大都市圈。

    三大都市圈面临的挑战

    三大都市圈各有其竞争力优势。聚集竞争力最强的都市圈是京津唐都市圈，区位竞争力最强的是长三角都市圈，而制度竞争力最强者则属珠三角都市圈。

    从历史上看，北京是典型的消费型城市，它的建设和发展是依靠全国的资源集中。天津是拱卫京畿的军事重镇，所谓“天津卫”即源于此。随着19世纪后期洋务运动的兴起，官办军事工业成为天津近代化的发端。到20世纪四十年代，天津成为中国仅次于上海的第二大工业城市。

    唐山是京津唐都市圈的“北翼”，工业以能源、冶金、海洋化工、建材、机车制造而著名，被誉为中国近代工业的摇篮。保定作为京津唐都市圈的“南翼”，自古就是区域性的政治中心。廊坊1989年4月经国务院批准才设为省辖地级市，由于其距京津两市均在50公里的范围之内，休闲度假等三产发展势头强劲，成为典型的都市圈内的“反磁力聚集点”。

    珠江三角洲地区城市化的发展，首先得益于接近香港。香港是其主要的投资来源，约占75％。外资的进入，催生了珠三角一批中等城市的快速成长。特别是20世纪八十年代以来，该地区城市化进程明显加快，从1978年到1998年的短短20年，珠三角的城镇密度增加了至少10倍以上。最典型的是东莞的崛起。东莞现有32个镇区，本地人口152万人，外来人口近600万人，2000年底GDP达到488亿元，成为IT制造业名城。

    但珠三角都市圈的可持续发展也存在一系列问题：由于受到南岭阻隔，经济腹地狭小，对周边区域辐射带动能力还不够强；加入世贸组织后，随着内地尤其长三角的市场化进程加快，国际资本流向已有所改变，市场因素将代替地缘和血缘因素；另外，珠三角的人才储备仍然是弱项，从“民工经济”进一步转向“知识经济”还有待时日。

    长江三角洲都市圈是中国城市化发展最有历史渊源和最具潜力的地区。但由于市场分割和地方保护，阻碍了经济资源的自由流动和跨地区的经济合作。长三角的15个主要城市分属两省一市，形成了“条条经济”和“块块经济”。加之长江三角地区内部自然禀赋相似，产业结构趋同问题也比较严重。以苏锡常3市为例，3城市的主导产业基本都是机、纺、化、冶、食，各行业的比重也十分接近。

    另外，长三角地区人口密度高、土地承载压力大，随着近年来工业化和城市化迅猛发展，工业污水和生活污水的排放量急剧增加，生态环境急剧恶化。太湖流域的面积仅占全国的0．38％，各种污水排放量却高达32亿吨／年，为全国的10％，水乡泽国出现了普遍的“水质性缺水”，对该地区的可持续发展构成严峻挑战。

    三大都市圈的发展对策

    京津唐都市圈的发展有赖于“大北京”的建设。吴良镛教授规划的“大北京”更加强调开放性，更加强调在参与世界政治、经济、文化生活和国际交往等活动中的组织管理协调功能。“大北京”之大主要是指以北京、天津为“双核”，在京津唐和京津保两个三角地区，发展中等城市，增加城市密度，从“单中心放射式”向“双中心网络式”转变，城市沿交通轴呈葡萄串状分布发展。这一规划可能会使北京“摊大饼”带来的中心区污染和拥挤问题有所缓解。也有专家认为，应发展轨道交通，并通过高速公路等与市区连接，将北京的中心区居民逐步向郊区和卫星城转移。这样，既可避免“摊大饼”的后遗症，还可拉动内需，实现北京居民“住大房、住便宜房”的愿望。

    今后，作为珠三角核心的大广州将继续向番禺、黄埔方向伸展。随着总投资160亿元、58公里的伶仃洋大桥的获准立项，广州将逐步与珠江口东西岸的香港、澳门彻底贯通。有专家提出，深圳与香港之间应“放开一线（同香港接壤的一边），管好二线（同内陆接壤的一边）”，实现港深经济一体化，成立中国与东盟之间的“港深自由贸易区”。香港特区行政长官董建华也提出了“整合珠江三角洲，构建大香港”的主张。最近，珠三角又进入新一轮城市大合并，南海、顺德、三水、高明与佛山的合并已经实施，现在的大佛山市已由过去的74平方公里拓展到3813平方公里，成为珠三角的另一特大城市。

    长江三角洲是中国经济实力最强、产业规模最大的三角洲，是中国最大的经济核心区和最大的城市（镇）连绵带，也是世界各大河三角洲人口数量最多、密度最高和城镇数量最多的地区。未来10年内，长江三角洲将有可能成为我国区域经济发展的重要增长极和亚太地区经济发达地区之一，成为具有较强国际竞争能力的外向型经济示范区。

    要进一步缩小长三角与国外发达国家城市带的差距，必须充分发挥比较优势，加速经济、社会和环境的协调发展。具体目标是：到2010年，成为经济实力最雄厚，以市场导向为主的半紧密型区域经济联合体；到2020年，基本建成一个经济实力达到中等发达国家水平、经济运行机制与国际市场接轨的长江三角洲经济共同体。

    （本文有关资料援引由倪鹏飞主编的《中国城市竞争力报告》）

    《人民日报海外版》 2003年04月30日