去年，在全国经济继续保持稳定快速发展、建设用地需求量加大的情况下，建设占用耕地规模比上年略有增加。年度建设用地净增加六百一十三点五万亩，占用耕地二百九十四点七万亩，比前五年年均占用耕地增加二十四点五万亩。

     全国土地利用变化调查结果显示，去年生态退耕取得明显成效；农业结构调整速度加快；灾毁耕地略少于往年。

     国土资源部有关人士分析指出，二00二年，国土资源部严格实施《土地管理法》切实落实基本农田保护制度和土地用途管制制度，强化规划计划管理，始终把正确处理资源保护与经济发展的关系作为管理工作的核心，保护资源，保障发展，确保了在建设占用耕地规模增加的情况下实现补充建设占用耕地平衡有余。

     但这位人士同时指出，从调查结果具体情况分析，一些问题需引起重视：一是建设占地规模有增大的趋势。部分地区出现了各种园区、大学城和各类“花园”、“广场”等大面积开发项目。二是违法用地占一定比例，对实现占补平衡产生不利影响。三是国家全面实施生态退耕，使土地变更调查工作量成倍增加，调查经费严重不足，制约土地变更调查的开展。

     国土资源部有关负责人表示，随着全国经济稳定快速发展，投资规模和建设规模加大，生态退耕加快，保护耕地的形势更加严峻，资源保障的任务更加艰巨。国土资源部今后将继续认真落实保护资源的基本国策，合理开发和节约使用土地资源，搞好国土资源综合整治，增强土地资源对经济建设和可持续发展的保障能力。

     据悉，从一九八四年开始，在全国开展了土地利用现状调查。这项工作历时十多年，耗资十多亿人民币，投入五十多万技术人员，于一九九六年全面查清了全国统一时点的各类土地面积。形成了有史以来精度最高、数据最全面、分类最科学、最权威的各类土地数据，在中国历史上第一次摸清了全国土地资源家底。(赵胜玉)

     中新社 2003年2月26日