据最高人民法院统计，2009年1月至11月，人民法院共审结劳动争议一审案件257630件，同比上升16.82%。

25万余起案件中，深圳百余农民工遭遇尘肺门、杭州女工讨薪被打、52个淘金农民工异国落难……一起起维权事件，令人难以忘怀。

权威数据与一幕幕维权真实案例，碰撞、交织，中国人民大学劳动和社会保障法研究所所长黎建飞脑海中闪出两个大字：“井喷！”

认真分析过2009年的典型劳动争议案件后，黎建飞总的感受是，“尽管劳动维权大热，但案件‘井喷’只是暂时现象，随着相关用工法律的完善和日益规范，案件数必将随之减少。”

百余农民工遭遇尘肺门职业病认定法规亟待修改

★案情★深圳百余农民工遭遇尘肺门，他们的遭遇令人心酸：从上世纪90年代开始，他们便在深圳的各大建筑工地从事孔洞爆破工作，至今已有10多年。由于长期吸入大量粉尘，多人经普通医院检查被疑患有尘肺病，但职业病医院却拒绝给他们做进一步检查和治疗，原因是他们没有劳动合同，而用人单位也不给他们出具职业病检查委托书。

☆点评☆劳动者申请职业病认定而不能并非孤立现象，也不是最近才出现的，近来发生的“开胸验肺”等事件无不表明，职业病认定法规亟待修改完善。

由于职业病多有长期接触、长期潜伏、缓慢发病、病程较长的特点，当劳动者知道或者应当知道自己患有职业病时，用人单位可能已经消失了。此时，申请职业病认定的劳动者根本就找不到用人单位，也根本就不可能提供法律规定的材料，申请人的职业病认定也就完全没有可能性了。

深圳职业病防治医院要求只有用人单位出具证明才能将工人目前的病症认定为职业病，正如有评论所说，“让用人单位自证其罪，难道不是很荒唐吗？”

面对劳动者此时雪上加霜般的无助与无望，现行的职业病认定法规负有不可推卸的责任，修改完善职业病认定的相关法规是必要而且紧迫的。

完善这个制度，法律要在两个方面下工夫：第一，应当取消必须有劳动合同或者用人单位盖章证明存在劳动关系这样一个已经过时的、从根本上就不合理的不公平规定。第二，在制度上要有补救程序，在一家职业病鉴定机构不予认定后，一定要有另外一个程序来补救。

交警醉死拟申报烈士尚无纳入工伤范畴的先例

★案情★深圳市宝安区西乡交警中队交警陈录生于2009年10月28日与当地麻布村领导在酒楼吃饭，同时赴宴的还有西乡交警中队队长谢某和另外3名交警及3名交通协管员。

陈录生在席间喝了大量洋酒后醉倒在沙发上，后经抢救无效身亡。

事发后，西乡交警中队为陈录生向上级请求认定为因公牺牲，并申报为烈士。

事件引起轩然大波。深圳市公安局交通管理局回应称，陈录生不具备申报“因公牺牲”或“革命烈士”条件，申报烈士只不过是西乡交警中队个别领导对政策把握不准、未与上级部门沟通擅自行动的结果。目前，西乡交警中队中队长谢某已被停职。

☆点评☆将醉酒认定为工伤与工伤保险的性质相悖。工伤保险所保之“险”为职业危险，是对劳动者在职业活动中受到的职业伤害提供社会保障。职业危险特指在生产过程中发生的工伤事故和职业性有害因素对职工健康和生命造成危险。这种危险客观存在，由外界直接伤害引起，危险发生与否具有不确定性。

醉酒，至今还没有任何国家或者社会把它认定为职业，也没有任何迹象表明醉酒行为系进行中的工业生产劳动。醉酒不具备工业生产中必然具有的职业危险，也与工业生产中的职业伤害无关，因而也没有任何国家或者社会会把醉酒纳入工伤的范畴。

工伤保险的根本目的不在于赔偿，不在于责任追究，而在于预防、减少和消除工伤事故的发生。

杭州女工讨薪被殴打必须用刑法制裁恶意欠薪

★案情★“老子有钱，花10万块钱买你一只手，你信不信？”面对前来讨薪的王鸿丽，浙江省杭州市风格服饰有限公司的老板粟某不仅不肯付钱，还找人对她和她的丈夫肆意殴打凌辱。

吉林女子王鸿丽原是杭州风格服饰有限公司业务主管，在过去的一年中，她为公司接了3笔业务，按约定可拿4.6万元提成。

据王鸿丽称，在第一次去讨薪时，粟某就找人威胁自己，而当她和丈夫第二次去讨薪时，竟被几人围住殴打，自己被刀刺伤，丈夫被打昏过去。在他们的威胁下，王鸿丽被迫签下文书，承认出卖公司秘密；承认自动辞职，工资奖金都不要了；承认威胁过老板娘。离开公司后，她还接到老板的电话，说如果报警，就死定了。

2009年11月23日，粟某等人因涉嫌寻衅滋事罪被杭州市西湖区人民检察院批准逮捕。

☆点评☆劳动法对恶意拖欠工资的单位仅规定了“责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金”，却没有规定对严重的欠薪行为可以给予刑事制裁。

对于欠薪，现在有很多处罚方式，但都不是很有效。曾有餐馆老板这样说，“罚款我出，但就是不给拖欠的工资。”这是因为，拖欠是无成本的，谁都愿意这么干。

农民工讨薪难问题由来已久，但至今没有得到很好的解决，如果不能加大处罚力度，我们将永远走不出这个怪圈。

必须用刑法手段对恶意欠薪者予以制裁，让他们为自己的行为付出更大代价。可以通过修改法律条款，按照拖欠工资的时间、数额、涉及农民工的数量、拖欠造成的后果，对恶意欠薪者作定罪处理。

“打洋工”淘金梦破异国收风险保证金做法应取缔

★案情★河北衡水故城的52名出国务工人员怀着淘金梦远赴罗马尼亚打工，在一家大型超市建筑工地做建筑工。3个月后，他们得知自己所持为临时居留签证，自2008年7月开始成为非法滞留人员，并被移民局通知限期离境。在非法居留期间，他们居无定所，靠捡菜叶充饥。

后来他们才知道，中介公司并未为他们办理合法的出国务工签证，却收取了每人8万元费用。回国后，52人将中介公司及经办人王某诉至法院，索赔近557万元。

☆点评☆“打洋工”本是一件好事，但一些非法中介抓住劳工急于出国赚大钱的心理，设下一个又一个的陷阱。有的中介公司根本不具备资质，被介绍的农民工被转手多次，权益得不到任何保障；有的说是去国外务工，但一些机构或个人却用旅游签证或商务签证把打工者“哄骗”出国；劳务合同是保障打工者权益的依据，一些“黑中介”却在上面做手脚，有的不明确务工内容和时间，有的干脆连合同都不签。务工者即使被当地中介公司克扣工资，也无凭据。

职业中介作假，出国务工成了打黑工，这一现象不得不引起人们重视。河北衡水52名出国务工人员，在出国务工的时候都给中介机构交纳了高额风险保证金，这些从事出国劳务派遣的职业中介从事的不仅仅是职业介绍，更多的是一种劳务输出，一旦这些中介作假则出国打工者的合法权益将难以保障，因此，必须对这类海外劳务派遣“黑中介”现象予以规范，所谓收取风险保证金的做法也应予以取缔。