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2013年12月16日13:16 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

    中国发展门户网讯 (实习生 杨霄霄) 中国人民银行网站日前发布了《2012年山东省金融运行报告》，报告列举了各项2012年山东省主要经济金融指标。报告中还指出，2012年山东省创新订单融资模式，助推农业产业化加快发展。 

   《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》明确提出，要发展订单农业，通过订单稳定生产从而稳定价格。为破解订单农业融资难题、推动订单农业加快发展，中国人民银行济南分行在寿光市创新试点蔬菜订单融资模式，用金融支持订单、订单引导生产、生产稳定市场，助推蔬菜产业健康发展，进一步提高了农业产业化水平。

    一、主要做法

    一是加强政策扶持。推动潍坊市政府把蔬菜订单融资列入重点工作，协调寿光市政府出台《寿光市农产品订单质押贷款暂行办法》，承诺每年按订单融资新增额的 1.5%给予风险补偿。同时，利用支农再贷款引导银行创新订单质押贷款，并视订单质押贷款发放情况适度增加支农再贷款额度。

    二是搭建金融支持平台。推动各涉农金融机构针对蔬菜生产订单质押贷款制定操作规程，积极创新金融产品和服务；中国出口信用保险公司山东省分公司对蔬菜订单提供信用保险，人保财险山东省分公司推出小额贷款保证保险、农作物种植保险和国内贸易信用保险，覆盖订单融资各个环节；开展期货交易服务，实现果蔬和大宗农产品的中远期电子交易。

    三是创新订单融资模式。根据不同农产品生产订单的主体，创新两种订单融资模式：第一种模式为 “信用评定+农业保险+银行贷款”的法人与农户模式，包括农民专业合作社与农户订单融资和农业龙头企业与农户订单融资两种路径；第二种模式为“信用评级+履约保险+银行贷款”的法人与法人模式，涉及农民专业合作社与大型超市订单融资、农业龙头企业与大型农产品批发市场订单融资。 

    二、取得的主要成效

    一是缓解了农产品供需的结构性矛盾，带动农业产业结构的调整优化。截至 2012 年末，寿光市从事蔬菜订单生产的农户达到 3.7 万户，订单蔬菜种植面积达到 55.1 万亩；全市形成万亩辣椒、西红柿、韭菜、芹菜、胡萝卜、脱毒山药和 3000 多亩无土栽培蔬菜等十几个蔬菜生产基地，年产蔬菜 439.1 万吨，产值 89 亿元；创建品牌蔬菜 30 多个，国家地理标志产品 11 个，发展蔬菜加工企业 170 多家，80% 以上的农户进入产业化体系。

    二是切实满足了农户资金需求，支持蔬菜产业做大做强。订单融资模式将农户信贷的有效抵押物由原来的住房、宅基地、蔬菜大棚等扩展到蔬菜生产订单，增加了农民可用、金融机构认可的有效质押物，有效扩大了金融机构对农户的信贷支持范围。2012 年，寿光市累计办理农产品订单质押融资贷款 4.2 亿元，涉及 3 户龙头企业、30 户农民专业合作社和 3022 户农户。同时，农户通过订单融资增强了资金实力，可以进一步加大对良种研发的资金投入，提高农产品科技含量。如菜香坊蔬菜专业合作社利用蔬菜订单质押贷款 500 万元，重点研发小西红柿、无刺黄瓜、大小黄瓜、彩椒等 7 个高附加值、高科技含量的苗种，大大提高了蔬菜种植的经济效益。2012 年，寿光市研发自主产权国产蔬菜良种 10 个，同比增加 2 种；国产蔬菜种苗市场占有率达到 50.3%，同比提高 8.7 个百分点。

    三是实现企业与农户双赢，辐射带动作用增强。一方面，企业实现“三个可靠”，即加工企业有可靠原料、资本运营有可靠依托，企业发展有可靠保障，如燎原果菜专业合作社与 317 户农户签订种植收购合同，每年接受蔬菜收购订单 7000 多万元，辐射带动全市 1.5 万户种植户创业和就业。另一方面，农户农产品有稳定的销售渠道，有效保障农户收入的增加。2012 年，参与订单农户人均现金收入 14200 元，同比提高 13.6%，较寿光全市平均水平高 26.8%。

 

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