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2013年04月09日11:08 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条件》（以下简称《条例》）有关要求编制，内容包括概述、主动公开信息情况、依申请公开信息和不予公开信息情况、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题及2013年工作要点等。报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请联系：商务部电子商务和信息化司公共服务处：电话010-65198457。

一、概述

2012年，我部坚持以科学发展观统领政府信息公开工作，紧紧围绕商务中心工作，继续认真贯彻落实《条例》，统一协调政府信息公开日常工作，重点推进力促各单位政府信息公开，实现了该公开的政府信息不遗漏，防止了主动公开信息不完整的现象，通过网站加大政府信息公开力度，拓展政务大厅功能，开通商务部政务微博，切实做好依申请公开等方面的工作，政府信息公开工作取得了明显成效。

（一）领导高度重视，各单位推进政府信息公开工作成效明显。

2012年，商务部领导高度重视政府信息公开工作，多次听取包括政府信息公开等政务公开工作情况汇报，指示各单位要切实提高认识、统一思想，充分发挥自觉性和创造性，采取有力措施把政务公开工作推向更高水平。为落实好全年的政务公开工作，部政务公开工作领导小组办公室年初即召开专题会议，了解部机关各单位政务公开工作情况，审议《商务部2012年政务公开工作要点》，明确工作重点，要求各单位认真贯彻落实条例，把政务公开工作做扎实，做到位。

商务部各单位按照《商务部2012年政务公开工作要点》的要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、务求实效，促使政务公开范围不断延伸、内涵不断深化，进一步提高政务公开和政务服务水平。一年来，绝大多数单位均高度重视自身网站建设，适时进行改版，及时发布信息。

国际商报社全年出版《政务公开周刊》42期，共146个整版，内容上增加了商务法规文件目录的刊登，通过改版进一步增强《政务公开周刊》的可读性及实用性。

（二）勇于开拓创新，开通政务微博加大信息公开力度。

为了进一步加大政府信息公开力度，我部开拓创新，于2012年6月在人民网、新华网、新浪网和腾讯网同时开通了商务部政务微博，名称为"商务微开云网页版-开云（中国）官方在线登录"。按照"稳妥运行、越办越好"的原则，商务部政务微博运行平稳，截至2012年12月底共发微博1132条，其中开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布类约占八成，既涉及我部重要政策、重大活动、最新数据、贸易摩擦动态等，也注重突出民生热点。针对香港回归十五周年、中非合作论坛第五届部长级会议、光伏电池贸易摩擦等重大活动，精心策划、多方组稿，使微博内容更加全面丰富。此外，根据微博特点发布了商务微英语、商务微礼仪等轻松活泼的内容。开通半年来已吸引超过220万粉丝直接关注，再通过"意见领袖"粉丝的二次传播，实际影响力已近2000万，获得"2012年新浪微博十佳应用"称号和"2012年腾讯政务微博最佳新锐奖"称号。网民对商务部政务微博的内容转发和评论踊跃，截至12月底，转发和评论数量累计已达4万多条。网民对商务部政务微博评价总体积极正面，对我部积极与网民互动交流给予了较高评价。

（三）注重完善优化，发挥好门户网站主渠道作用。

1、扩大网站主动公开信息的范围。2012年，我部增加了政府采购信息公开栏目，发布公开采购招投标信息171条。在网站首页开通商务部例行开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会栏目，第一时间网上同步播报例行开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会，累计发布重大商务开云网页版-开云（中国）官方在线登录521条，发布商务领域法规政策183件，栏目深受公众关注。目前，我部普发性非密级公文的上网率已接近100%，真正做到了商务政务信息"以公开为原则，以不公开为例外"。此外，还开通了英文、俄文、德文、西班牙文4个外文主站，在驻外经商机构子站开通了法、日、阿、朝等18种语言的外文版，累计发布外文信息2.9万条，重大商务开云网页版-开云（中国）官方在线登录在24小时内翻译上网。

2、加强行政事项办理流程中的信息公开。将网站在线办事系统和行政审批大厅网上办事系统进行初步整合，统一了办事流程和办事指南。整合后，我部网站在线办事系统按照性质不同划分为"行政审批事项"、"在线上报事项"和"在线查询事项"三大类共计119项，其中行政许可事项72个，在线上报事项45个，在线查询事项2个。目前，所有行政许可事项公布了办事指南，16项行政许可事项实现了在线申报，21项行政许可事项实现了结果公开。2012年，我部网站共处理加工贸易合同超过38万份，近15.4万家进出口企业通过对外贸易经营者备案登记管理系统进行备案登记；进出口许可证联网管理系统实现与全国62个许可证签证机关的联网管理和网上电子数据核查，企业用户已达7.2万家，通过该系统发放证书超过79万份，涉及金额7709亿美元。

3、开设征求意见栏目，及时答复公众留言。2012年，商务部网站开设了征求意见栏目，通过该栏目广泛征求意见，得到了社会各界和公众的积极响应，取得了很好效果。例如，通过上网对18个政策法规征求意见，共收到意见建议143条。同时，我部把答复公众留言作为建设服务型政府的重要内容，通过了解和答复公众的咨询和意见，对指导各司局业务工作起到了重要作用。经统计，2012年网站中文主站共答复公众留言3368件，英文主站共答复公众留言1498件。为了提供更丰富的内容和更便捷有效的服务，我部还专门建立了网站知识库和搜索引擎，一年来页面浏览量达到4800万余次，为60万独立访问者提供了搜索答案。

4、不断创新网站内容，为公众和企业提供更有效地公共商务信息服务。2012年建设了"引进来"和"走出去"并重的双向投资促进项目数据库，为招商引资、中国企业对外投资、以及国内外投资商提供项目信息服务。截至目前，共收录中英文项目信息共33169条。为了进一步推动贸易便利化，加快贸易单证的标准化和电子化进程，建设了贸易单证数据库。为企业和公众提供标准化的贸易单证查询服务。共收集了60余种单证格式，17个贸易国家的105种行业单证格式，整理了276条行业单证。为帮助企业在海外投资，建设了各国税制指南，收集各国税收制度。同时在外文网站上翻译和整理了我国所有税收的法规，目前各国税制指南栏目以中英文发布了包括中国税法120条，涉及67个国家的税制指南90条，税收双边协定159条。

5、不断创新，适应新技术的发展趋势。为了给公众提供更好地服务，网站紧跟技术变化潮流，考虑到移动终端在实际生活中的广泛使用，制作了两个主流手机操作系统和供移动终端使用的商务部网站版软件，方便公众多种形式访问。

（四）采取有效措施，保证依申请公开工作落到实处。

我部把依申请公开作为政府信息公开的一项重要内容。为方便社会公众提出公开申请，在网站开发了"申请在线提交系统"，同时在政务大厅设立了政府信息公开咨询窗口，开通了政府信息公开热线，实现了政府信息依申请公开网上、网下"无缝连接"，提高了信息公开申请处理效率和服务质量。2012年，共收到政府信息公开申请73个，全部在规定时间内答复处理。申请人对答复情况均表示满意，并给予了肯定和好评。

二、主动公开信息情况

（一）公开的内容。

2012年，我部网站政府信息公开专栏共主动公开信息803条。其中，商务法律类信息10条，占公开信息总数的1.25%；计划规划类信息8条，占公开信息总数的1%；国内经贸与流通类信息115条，占公开信息总数的14.32%；进出口贸易类信息93条，占公开信息总数的11.58%；服务贸易类信息13条，占公开信息总数的1.62%；引进外资类信息153条，占公开信息总数的19.05%；国际经济合作类信息9条，占公开信息总数的1.12%；对外援助类信息4条，占公开信息总数的0.5%；公平贸易类信息40条，占公开信息总数的4.98%；反垄断工作类信息6条，占公开信息总数的0.75%；市场秩序工作类信息56条，占公开信息总数的6.97%；商务信息化类信息13条，占公开信息总数的1.62%；人事工作类信息45条，占公开信息总数的5.6%；财务工作类信息233条，占公开信息总数的29.02%；党务工作类信息5条，占公开信息总数的0.62%。

（二）公开的形式。

1、政府网站。

我部网站信息公开专栏得到进一步完善，包括公开指南、公开规定、公开目录、工作报告、目录下载等子栏目。公民、法人和其他组织可以通过专栏检索查阅我部主动公开的信息内容，并在线或通过电子邮件方式提交信息公开申请。据统计，2012年信息公开专栏访问量超过618万人次。

2、中国对外经济贸易文告。

2012年，我部共发布《中国对外经济贸易文告》80期，及时公开对外发布的政策、规章、行政命令、公告、通知等文件。

3、开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会。

2012年，我部共召开开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会和吹风会59次，召开听证会2次，较好地向公众解读了我部业务相关的社会热点问题。

4、其他形式。

我部政务大厅设立了政府信息公开咨询窗口，开通了政府信息公开热线，由专人接受社会公众对政府信息公开的各类咨询和申请，实现了政府信息依申请公开网上、网下"无缝连接"，提高了信息公开申请处理效率和服务质量。

三、依申请公开信息情况

（一）申请情况。

2012年，我部共收到信息公开申请73件，其中，有效申请69件，无效申请4件。在69件有效申请中，申请内容涉及：外资司7件；流通业发展司9件；合作司5件；市场秩序司6件；市场建设司8件；外贸司、条法司、财务司、电子商务和信息化司各4件；援外司、办公厅、世贸司、人事司各3件；反垄断局、市场运行和消费促进司、服务贸易和商贸服务业司、综合司各1件；政务大厅窗口回复2件。69件有效申请中，通过互联网申请57件，占有效申请总数的82.6%；信函申请10件，占有效申请总数的14.5%；现场申请2件，占有效申请总数的2.9%。

（二）答复情况。

69件有效申请已全部答复申请人，其中，通过电子邮件答复30件，通过电话答复22件，通过信函答复16件，通过传真答复1件。4件无效申请也逐一向申请人作出解释说明。

69件有效申请中，同意完全公开的40件，占申请总数的58.0%；同意部分公开的7件，占有效申请总数的10.2%；不予公开或不属于信息公开范围的9件，占有效申请总数的13.0%；不属于我部公开或信息不存在的13件，占有效申请总数的18.8%；申请内容不明确的0件。

四、收费及减免情况

2012年，商务部没有因依申请公开信息收取费用。

五、行政复议和行政诉讼情况

2012年，商务部依法审结2件政府信息公开类行政复议案件。

六、存在问题及2013年政府信息公开工作要点

2012年商务部政府信息公开工作取得了一定的成效，但也还存在一些需要改进的地方，特别是政府信息公开工作的相关制度和工作机制还有待进一步完善。2013年，我部将针对存在的薄弱环节做好以下几个方面工作：

一是健全规章制度，制定工作要点，加强联络员建设，进一步完善政府信息公开的工作机制。二是积极开展调研，举办政府信息公开培训班和经验交流会，有力提高商务系统政府信息公开的工作效率和水平。三是创新政府信息公开的形式，进一步加强网站、政务大厅、政务微博建设，完善在线审批系统，立体化推动我部政府信息公开工作取得新进展。四是加强自身建设，主动学习兄弟部门的良好经验和方法，不断增强政务服务的技能和水平。

政府信息公开是一项长期工作，为进一步做好此项工作，2013年我部将认真学习领会党的十八大精神，深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项作为政府信息公开的重点，规范、创新政府信息公开的内容和形式，健全完善各项制度与措施，为社会提供公开、便捷、高效服务，推动服务政府、法制政府和廉洁政府建设，促进商务事业又好又快发展。

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