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2013年03月13日16:53 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

2013年3月8日15时，财政部开云网页版-开云（中国）官方在线登录发言人、办公厅主任戴柏华接受中国政府网、新华网联合访谈，解读《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》，并与网友在线交流。

[主持人]各位网友下午好，这里是中国政府网和新华网联合访谈，每年两会财政预算报告是大家所关注的话题，我们今天为大家请到的是财政部开云网页版-开云（中国）官方在线登录发言人、办公厅主任戴柏华为大家解读2013年财政预算报告。戴主任您好。[03-08 15:00]

[财政部开云网页版-开云（中国）官方在线登录发言人、办公厅主任 戴柏华]主持人好，各位网友好！很高兴再次来到中国政府网，我是第四次到这里。今天，就今年财政预算报告的有关情况与大家互动交流。非常感谢大家一直以来对财政工作的关心和支持。今天刚好是“三八”妇女节，在这里我首先向主持人和全国人大的妇女代表、全国政协的妇女委员，并通过中国政府网向全国广大妇女同胞致以节日的祝福！[03-08 15:06]

[主持人]谢谢。我先代表女同胞们感谢戴主任，谢谢您！我知道两会期间您的工作特别忙，许多财政部干部都在上会，每天工作甚至到一点钟，真的是很辛苦。[03-08 15:07]

[戴柏华]这也是我们工作的职责所在，为人民群众做好服务是我们应尽的职责。[03-08 15:10]

[戴柏华]预算报告，可以说是国家的“账本”，反映的是上一年度的财政收支情况和下一年度的财政收支安排。目前，今年的预算报告已经提请十二届全国人大一次会议审议，同时请全国政协委员提出意见，报告的摘要也已由新华社于3月5日对外发布，相信各位网友也都看到了，具体的情况大家可以通过这些天的有关开云网页版-开云（中国）官方在线登录媒体报道进行了解。同时，我们也欢迎包括各位网友在内的社会各界对预算报告提出意见建议并进行监督。下面，根据中国政府网的安排，我愿意回答大家提出的问题。[03-08 15:11]

[主持人]是的，很多网友就相关的情况提了很多问题。[03-08 15:12]

[网友 期待收入倍增]去年中央财政收入尽管完成了预算，但增长仅9.4%，相比上年增幅回落很多。请问发言人，去年中央财政收入增幅放缓的主要原因是什么？今年中央财政7%的收入预算增幅是不是有些保守了？[03-08 15:12]

[戴柏华]看来这位网友很关注财政工作，谢谢！关于这个问题，我想说这么几层意思：[03-08 15:13]

[戴柏华]第一，去年的中央财政收入完成情况较好，但增速下滑也比较明显。去年，中央财政收入56132.42亿元，增长了9.4%，增幅比2011年回落了11.4个百分点。我们的预算是9%，可以说是刚刚完成预算，一直到12月份底我们才能够确切地说今年的预算能够完成。[03-08 15:13]

[戴柏华]主要原因主要是三个方面：一是经济增长放缓及企业效益下滑。我们也看到，2012年，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业企业利润、一般贸易进口增幅均比2011年有所回落，这些都是税收收入的重要税基。同时，税收收入主要来自于工业、固定资产投资、服务业以及进出口，这些指标的回落，相应带来与此相关的增值税、营业税、企业所得税和进口环节税等主要税种增幅出现不同程度的回落。[03-08 15:17]

[戴柏华]二是价格涨幅回落。财政收入是按现价计算的，因此价格涨幅对其影响较大。2012年居民消费价格涨幅同比回落2.8个百分点，工业生产者出厂价格涨幅比2011年回落7.7个百分点；工业生产者购进价格涨幅同比下降1.8%。上述因素导致以现价计算的流转税等税收收入增幅相应回落。[03-08 15:22]

[戴柏华]三是结构性减税政策力度较大。涉及的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、关税等税收收入相应减少，并且主要体现为中央财政收入的减少。[03-08 15:26]

[戴柏华]第二，当前我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展具有很多有利条件和积极因素，但发展中不平衡不协调不可持续问题依然突出，经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段，相应地，财政收入增长不会太快。根据中央经济工作会议确定的2013年经济社会发展预期指标、经济社会政策和预算编制的总体要求，今年预算拟安排中央财政收入60060亿元，增长7%。这一预算安排是积极稳妥的。[03-08 15:26]

[戴柏华]需要说明的是，中央财政预算收入增幅确定后，将据此安排当年支出预算。预算收入增幅安排过高，执行中一旦出现短收，如果不增加赤字，就需要调减某些方面的支出或中央对地方的转移支付，涉及面广，对某些项目和工作的正常开展将产生很大的负面影响；如果增加赤字，又会带来风险隐患。因此预算收入安排必须坚持积极稳妥、适当留有余地的原则。[03-08 15:27]

[戴柏华]第三，从今年前2个月的收入完成情况看，1-2月中央财政收入增幅低于预算安排的增幅水平，这也在一定程度上说明了今年财政收入增长不会太快。[03-08 15:27]

[主持人]财政预算报告是国家的一个大账本，需要精打细算才行。[03-08 15:28]

[网友 小灿烂]请问发言人，社会保险基金是老百姓的养老钱，今年社会保险基金预算首次列入预算报告，您能否介绍一下有关情况？[03-08 15:29]

[戴柏华]社会保障关系人民幸福安康和社会公平和谐。编制社会保险基金预算，是加强社会保险基金管理，规范社会保险基金收支行为的重大举措。2010年，《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》颁布实施后，社会保险基金预算开始在全国范围内试编。三年来，社会保险基金预算编制工作取得显著进展。[03-08 15:31]

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