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2013年湖南省国民经济和社会发展计划草案审查结果报告
关键词： 社会发展计划 富农政策 生产性服务业 计划草案 审查委员会 加快推进 省人民政府 国民经济 低碳 我省
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计划预算审查委员会认为，2012年，面对严峻复杂的国际国内经济形势，省人民政府认真贯彻中央、省委决策部署，带领全省人民共同努力，克服困难，稳中求进，实现了全省经济社会平稳较快发展，完成了全年计划任务。同时，我省经济社会发展仍然面临一些困难，经济发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然存在，改善民生、增加城乡居民收入的任务还比较艰巨，要采取切实有效措施，认真解决。
计划预算审查委员会认为，省人民政府提出的2013年全省国民经济和社会发展计划草案体现了党的十八大和中央、省委经济工作会议精神，符合“十二五”规划纲要的要求，符合我省经济社会发展实际，指导思想明确，工作重点突出，主要目标和总体安排可行。建议通过省人民政府提出的《关于湖南省2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告》，批准2013年国民经济和社会发展计划草案。
2013年，必须全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕主题主线，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持稳中求进，努力开创工作新局面。为此，计划预算审查委员会建议：
一、调整经济结构，加快转变经济发展方式。对接实施国家重大生产力布局和调整规划，着力推进新型工业化。培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快推进信息化与工业化深度融合，重视科技创新驱动，增强支柱优势产业核心竞争力。加快淘汰落后产能，深入推进节能减排，发展低碳经济。大力发展金融、物流等生产性服务业，增强产业升级能力。加快推进新型城镇化，提高城市综合承载能力和辐射能力，有序推进农业转移人口市民化，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。大力实施主体功能区战略和区域发展战略，推动全省区域经济协调发展。扶持县域经济发展，加快城乡经济一体化进程。
二、巩固农业基础地位，着力推进农业现代化。落实完善强农惠农富农政策，充分调动农民生产积极性。加强农业基础设施建设，大兴农田水利，提高粮食生产能力，保持粮食稳产高产。创新农业技术，提高农业科技水平，推广农业机械化。加快发展农民专业合作组织，鼓励农业合作社跨区域、跨产业发展，培育农业产业化龙头企业，促进农业规模化、集约化经营。发挥村级组织作用，深入推进新农村建设。
三、着力扩大内需，促进经济持续健康发展。优化投资环境，扩大有效投资，进一步激活社会投资，引导资金投入到公共基础设施、节能环保、民生等重点领域和薄弱环节。推动银政银企合作，大力发展资本市场，扩大全社会融资总量，进一步缓解中小企业融资难。落实扩大消费的政策措施，建立消费增长长效机制，切实改善消费环境，进一步扩大居民消费。完善招商引资，加快承接产业转移。
四、深化改革开放，增强经济发展活力。深化财税体制改革，提高财政资金使用效益。推进投融资体制改革，拓宽投融资渠道。加快收入分配制度改革，努力提高低收入群体的收入，建立机关企事业单位工资正常增长机制。推广长株潭两型社会试验区改革建设经验，加强资源环境保护，加大污染治理力度，推进生态文明建设。深化行政审批体制改革，规范市场秩序，优化经济发展环境。加快教育、文化、医药卫生体制改革，不断满足人民群众的生活需要。进一步实施开放战略，扩大开放领域。
五、努力改善民生，提高人民生活水平。加快推进各类民生工程建设，增强民生保障能力。着力扩大就业，实施积极的就业政策，突出做好高校毕业生为重点的青年就业工作。加强社会保障体系建设，完善落实城乡养老保险制度。加强保障性住房建设、管理的监督。加大扶贫攻坚力度，进一步改善贫困地区人民群众生产生活条件，切实保障低收入群体和特殊困难群体的基本生活。加快推进义务教育、医药卫生、公共文化事业发展。创新社会管理，提高社会服务水平。妥善处理各类社会矛盾，畅通民意表达渠道，坚决打击损害人民群众利益的各种违法行为，强化食品、药品、安全生产监督，维护社会治安，确保人民生命财产安全，促进社会和谐稳定。
以上报告，请予审议。