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2013年03月06日19:21 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

大力优化提升中心城功能。坚持“限、调、疏、改、增”多措并举，优化提升中心城功能。（1）坚决落实“四严”要求。实行最严格的规划、土地、投资等项目源头管理，明确责任，严格控制旧城区新建住宅开发，严格控制大型公建，严格限制医疗、行政办公、商业等大型服务设施新建和扩建，严格禁止疏解搬迁区域的人口再聚集。（2）有序调整一批不符合城市发展要求的功能。支持有条件的批发市场主动转型，逐步引导四环内低、小、散等商品批发市场有序调整。适应城市发展需要，研究长途客运站布局调整和线路优化。（3）推进公共服务功能向新城疏解。严控中心城区医疗、文化等大型公共服务机构就地扩张，引导新增资源向城市副中心和其他重点新城转移。加快建设良乡、沙河高校园区，扩建同仁医院北京经济技术开发区院区，推动大型医院康复服务机构在新城布局。（4）创新旧城开发改造模式。加强历史文化名城整体保护，实施钟鼓楼、地安门、前门东区等文保区修缮改造，为中轴线申遗创造条件。统一规划、明确标准、突出特色，探索在不改变用地性质的情况下，鼓励社会力量参与旧城改造，参与名人故居、四合院、会馆、历史宗教建筑修缮保护，使老区焕发新活力。适度集中规划中心城人口对接安置区域，高水平建设居住、绿化及配套公共服务设施。（5）增加城市亲民便民功能。高标准建设南护城河8公里滨水绿廊，形成二环亲水绿带。实施城区“见缝插绿”，推进社区绿化，提升100条胡同街巷绿化美化水平，满足市民亲绿需求。规划建设一批区位近、品位高、消费低的文化体育休闲场所。提升生活性服务业经营水平，加快培育组织化、品牌化、连锁化便民企业，通过品牌服务进社区，逐步替代服务水平较低的小餐饮、小网吧等。

（四）着力优化城市空间布局，促进城乡区域协调发展。

落实国家积极稳妥推进城镇化的战略部署,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。落实本市主体功能区规划，统筹新城、重点镇和新农村建设，加快薄弱地区发展，加快形成城乡一体、多点支撑、特色突出的区域发展新格局。

全力推进城市副中心建设。将通州副中心建设与中心城功能疏解紧密结合，围绕承载城市新阶段的新功能和中心城区优质资源扩张的高端功能，强化市级统筹，研究制定土地、投融资等支持政策，加快建设符合首都城市空间布局战略调整和人口资源环境协调发展的城市副中心。积极发展医疗健康等非基本公共服务业、高端商务、文化旅游、现代物流等主导产业，引导侨商总部、艺术品交易中心、央视文化创意产业园等项目落地建设。坚持以城促业，适度超前、高标准配套基础设施、公共服务和生态环境，按照“一核五区”布局，优先加快建设3平方公里核心区起步区，集中支持广渠路二期、壁富路、通州水厂、北环环隧等重大基础设施建设，加快建设潞河医院、新华医院、中国人民大学、北京电影学院、国家大剧院舞美基地等公共服务项目，支持高碑店污水处理厂升级改造、湿地公园等一批生态提升项目，不断增强副中心的吸引力。

大力提升城市化水平。把新城、重点镇作为首都城市化战略的重要节点，加快城乡结合部和新农村城乡一体化发展。（1）提升综合性新城区域带动和综合服务功能。实施顺义天竺综合保税区、新国展二期等重点功能区建设。支持大兴-亦庄扩区建设，融合发展，超前谋划新航城。突出昌平科教特色，推进未来科技城和北京科技商务区（TBD）建设。增强房山与中心城的联系，加快高端产业园区和京良路等跨区通道建设。提升门头沟、怀柔、平谷、密云、延庆等区域性新城发展水平，带动区域城市化。（2）大力提升重点镇建设水平。出台加快重点小城镇发展意见，发挥小城镇发展基金的支持带动作用，鼓励支持央企、民企和市属国企等各类资源参与重点镇整体建设，鼓励社会资本以“打捆”方式建设运营小城镇基础设施和公共服务设施。（3）积极推进城乡一体化。持续推进城乡结合部建设，延伸城市建设管理和服务机制。大力改善农村生产生活条件，实施山区人口除险搬迁和农宅抗震节能工程，推进住宅安全化建设。实施11个市级新型农村社区建设试点，推进村庄社区化管理。大力发展现代农业、观光旅游、文化创意、特色生产，促进产业融合化发展。优化用能结构、提升公交便捷度，促进公共设施便利化。继续营造整洁村庄，推进农村环境田园化。

促进城南崛起和西部转型。（1）持续推进城南地区发展。按照“范围不变、力度不减、目标连续”的思路，编制和实施第二阶段城南行动计划。高标准、高水平推进北京新机场建设，大力支持北京经济技术开发区、丽泽金融商务区、石化新材料基地等产业园区，提升城南产业功能。打造首都核心演艺区、前门历史文化展示区，加强会馆修缮、保护和利用，提升城南文化功能。以骨干交通、生态环境、资源能源保障、公共服务项目建设为重点，营造优良的人居和发展环境。举办好园博会等重大活动，提升城南地区影响力。（2）建设西部转型发展示范区。出台新首钢高端产业综合服务区转型发展意见，启动核心区土地一级开发，吸引优质要素聚集。建设文化硅谷、中瑞生态谷、八大处和云居寺文化景区等重大功能区，加快门头沟新城高压线迁改工程和长辛店等五片棚户区改造，促进西部转型发展。

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