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2012年12月21日18:16 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

还有一点是城镇化。我们经常说城镇化是拉动经济增长的强大引擎，是扩大内需的重要举措，是经济结构和社会结构互相叠加的复合转型，更是农民工市民化的重要载体。现在搞城市圈、城市带，很多农民还没有觉醒过来就被圈进去了，没有任何的思想准备。我们的城市圈把很多县、乡镇一下变成城市的街区，农民一夜之间变成了市民，但他们既没有市民的心理素养，也没有市民的就业能力，以及市民必要的能够生存发展的本领。十八大报告特别强调要改变一些制度，意味着未来的城镇化水平要发展很快，迟院长也做了很多的研究。很多研究结果表明我们的城镇化水平，根据户籍测算人口城镇化只有35%，远远低于52%的世界平均水平。城镇化涉及到人们生产方式、生活方式诸多方面的重大转变，是集中化、组织化、规模化、功能化、便利化和人性化。很多学者研究发现，城镇化每提高一个百分点能够拉共经济增长1.6个百分点。在我国目前消费贡献40%左右，投资贡献仍然占60%的背景下，城镇化应当是农民市民化的强大引擎。当然农民进城的意愿也是非常重要的。

世界银行去年公布了一个新的观点，提出标准的测算包括人力资本、土地资本、货币资本，一个国家富不富，人力资本占到24%。农民工市民化，人力资本能不能转变还有很长的路要走，还有很多工作需要我们去做。现在我们要加快对农民的培训，促进农民工市民化的加快。现在主要的问题是工业化、城镇化双轮驱动拉动效率还不够，很多地方不协调、不匹配，人口的城镇化滞后于土地的城镇化，特别是未富先老，农村老龄化社会提前到来，影响农民工市民化。

种种问题需要我们大家一起来考虑。农民工市民化需要加强顶层设计，突出制度设计的针对性、前瞻性和可行性，让城乡发展一体化的大格局尽早惠及亿万农民和农民工，在城乡发展一体化的情况下促进基础设施建设的一体化、产业布局的一体化、社会管理的一体化，明确发展重点和相关的政策措施，使制度建设能体现管长远、管根本、管全局的作用。

谢谢！

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