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2012年06月29日14:15 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

关键词： 南宁 2011 水环境 空气 城市环境 法制 大气环境 污染物

四、环境保护工作

（一）重要会议

2011年4月29日，南宁市召开全市环境保护工作会议。会议传达了2011年全国环保工作会议及全区环境保护暨生态文明示范区建设工作会议精神，全面总结了南宁市“十一五”环保工作成绩，并对“十二五”的环保工作进行了具体部署。会议通报了2010年度南宁市环保目标责任制考评结果，签订了2011年度环保目标责任书。温守荣副市长作了重要讲话，充分肯定了我市“十一五”环保工作取得的成就，深入分析了当前我市面临的经济和环境保护形势，对“十二五”环保工作提出了新的目标和要求。市政府副秘书长黄延主持会议。

（二）环保目标责任制

2011年，市人民政府与30个责任单位签订了环境保护工作目标责任书，确定辖区环境质量指标和主要污染物削减计划以及具体工作内容。与2010年责任书相比，2011年度责任书增加了“提高环保公众满意率”、“加快生态市创建步伐，完成生态乡镇规划编制”、“控制扬尘污染”等新的考核指标。市环保委办公室于2011年底组织开展了由市环保局牵头，市监察局、市发改委、市城建委、市工信委、市法制办等部门参加的2011年度环境保护目标责任制落实情况考核工作。经过综合评分，并经公示，隆安县人民政府、江南区人民政府、南宁经济技术开发区管委会、南宁市教育局等30个被考核单位全部被评为优秀等级。市人民政府对考评结果进行了通报。

（三）环境法制

2011年南宁市颁布实施《南宁市饮食服务业环境保护管理办法》政府规章，以进一步预防和控制饮食服务业引发的环境污染。积极开展《南宁市邕江河段水体污染防治条例》修订工作和《南宁市环境噪声污染防治条例实施细则》政府规章立法调研工作。开展了环境保护行政执法案卷评查工作。全年各级环保部门实施环境行政处罚案件300件。全年无行政诉讼、行政诉讼案发生。

（四）建设项目环境管理

全面贯彻实施《规划环境影响评价条例》，完成了《南宁市工业和信息化发展“十二五”规划环境影响报告书》3个规划环评的评审工作，积极推进六景工业园区、宾阳县芦圩工业集中区等规划的规划环评工作。至2011年底，全市所有21个工业园区、开发区已全部开展规划环评工作，其中19个已经完成审查。完成了18个南宁市重大专项规划的环评工作。加强规划环评工作，有效发挥了规划环评在政府决策中的支撑作用，加快了环境保护工作列入政府宏观决策的进程，实现经济与环境资源协调发展。

服务“项目建设年”，依法促使项目“早落地、早开工、快建设”，全力保持南宁市经济增长。一是创新环评审批服务机制；二是创新管理举措，对项目业主、环评机构、专家、评估机构分别作出要求，以解决影响环评时效的瓶颈问题；三是创造条件加快市民关注的重大项目的环评审批工作；四是点对点、面对面落实项目建设年的环保审批任务。2011年，凡具备环保审批条件的项目已全部按计划进度完成了相关工作，其中南宁市“项目建设年”活动的重点项目中已有155个项目完成环保审批，对应投资2210亿元。完成列入自治区层面统筹推进（新开工）的重大项目环保审批工作，对应投资388亿元。切实使环境影响评价作为环境管理的重要手段，在加快转变经济发展方式上作出了积极贡献。

严格按照国家、自治区等上级环保部门关于分类管理、分级审批制度的要求，开展项目环评审批工作，牢牢把好环保准入关口，严格遵守环评审批中“四个不批，三个严格”的要求，严格控制“两高一资”项目和产能过剩行业项目的审批，无越权、降级、拆分环评审批的等情况发生。严格执行建设项目“三同时”和竣工环境保护验收工作，2011年南宁市全市辖区（含各县区）共完成建设项目环保审批1751项，完成环保验收882项。共为28个自治区环保厅审批权限的重大项目出具了环保初审意见，配合自治区环保厅出具上级环保部门审批项目验收、试生产核查意见15项。

设立五象新区发展建设环保服务中心以八大措施为新区建设保驾护航，并在驻市行政审批大厅的环保局窗口设立 “五象新区发展建设环保服务绿色通道”的标识台卡，制定南宁市环保局《五象新区近期重点建设项目环保服务责任表》，将重点工程的环保服务责任落实到具体领导、部门及负责人。

通过环评审批手段，强化项目环境准入制度，将重金属污染整治工作有效地融入到“转方式、调结构、促发展”的战略决策中去。年内，完成南宁市重金属污染整治工作中的责任工作，开展我市工业项目表面处理产业园（电镀工业园）项目的规划选址、可行性论证等前期工作。

开展工程建设领域突出问题专项治理工作，严格查处“未批先建”、“久试不验”等环境违法行为。2011年，在自治区环保厅的排查项目清单中，59个存在问题的项目已有58个项目完成补办环评审批手续。经过清查和整改，有效提高了我市建设项目环评审批管理水平，纠正了我市部分建设项目存在的环境违法违规行为。

（五）环保专项行动

2011年，南宁市环保专项行动共出动10904人次，检查企业4291家（次），立案处罚128件，结案105件；挂牌督办项目18个，完成整改验收17个，实施关闭1个；扎实推进重金属污染综合防治“十二五”规划，顺利完成重金属汞污染调查评估工作，组织开展2次大规模重金属专项检查，督促重金属排放企业不断加大整治力度，重点行业重点企业重金属污染整治工作取得实效；加强污水处理厂运行监管，推进县城污水处理厂完善配套管网建设，提前谋划，确保淀粉、酒精、制糖企业开榨工作顺利开展，积极推动造纸企业排放提标深度处理，强化对重点企业燃煤锅炉污染治理设施的监管，巩固了污染减排成效；创建市区扬尘污染防控工作机制，联合市城乡建委、市城管局等部门开展扬尘污染防控联合执法10余次，2次启动空气污染预警应急处置工作机制，有效地遏制了市区扬尘污染；全力开展建筑施工噪声专项整治，高、中考期间，安排环境监察人员进行24小时值班巡查，多措并举狠抓建筑施工噪声污染整治，高考期间噪声扰民投诉量与去年同期相比下降66%。

（六）核与辐射安全监督管理

2011年，南宁市开展核与辐射安全监管能力建设工作，强化南宁市的核与辐射安全监管，组织开展对59家核技术应用单位的监督检查，全年未发生放射源丢失、被盗、失控等辐射事故。现有核技术应用单位84家，密闭源366枚，非密封源32项，全年共送贮闲置放射源18枚；有16万居里的辐照装置1家；有Ⅲ类射线装置使用单位215家，Ⅲ类射线装置380台套，已核发辐射安全许可证198家。

加强对通讯基站的电磁辐射管理及污染纠纷的调查处理，调查处理了江南区新兴苑小区、大沙田建设路南一里七巷等20多起移动通讯基站电磁辐射的群众投诉。

（七）排污申报登记与排污收费

2011年，全市243家企业申报登记水污染物排放，716家企业申报登记大气污染物排放，95家企业申报登记固废污染物排放，188家企业申报登记建筑噪声污染物排放；全市各级环境保护主管部门核准颁发排污许可证1530份；全年全市共征收排污费3458.2158万元。

（八）环境监测

2011年，围绕南宁市环境保护中心工作，南宁市环境保护监测站开展了空气、水、声、辐射、土壤和生态环境质量监测，同时还开展了国控重点监控企业监督性监测、在线监控设备比对监测、其他污染源委托和监督性监测、环境污染事故应急监测以及建设项目竣工验收监测等。全年共获得环境监测数据115022个，完成日报、预报、周报、月报、季报以及各类监测快报、简报和综合分析报告等共900多期，为南宁市污染减排和各项环境保护中心工作提供了强有力的技术支持。

（九）环境科研

2011年，环保部门完成《南宁市环境保护“十二五”规划》、《南宁市环境保护“十一五”规划终期评估》、《南宁市单位GDP碳排放研究》、《南宁市节能减排“十二五”规划》、《南宁市城市区域环境噪声标准适用区域划分》、《南宁市土壤污染状况调查》、《南宁灰霾天气污染特征研究》等7项课题的研究工作，协助完成“基于GIS的邕江水污染预警系统研究”课题。

2011年，由环保部门完成的《南宁市建设生态文明城市研究》获得南宁市第十一届社会科学研究优秀成果一等奖，《南宁市环保产业现状及发展研究》课题获南宁市第十一届社会科学成果二等奖，《南宁灰霾天气污染特征研究》研究成果被提交广西壮族自治区环保厅、南宁市政府、市人大等管理决策部门使用，获得较好的应用和社会效益。

（十）环境宣传教育

2011年，我市围绕环境保护中心工作开展各项环境宣传教育活动。组织开云网页版-开云（中国）官方在线登录媒体加大对污染减排、环保专项行动系列主题宣传报道力度，尤其是市民关注的道路扬尘、建筑噪声专项整治活动。在“两报两台”、民族广场电子显示屏、进入南宁市区主要路口电子显示屏等刊播市区环境空气日报和预报，宣传12369环保热线。开展纪念“六·五”世界环境日和6月环境宣传月活动，6月1日，市政府在市开云网页版-开云（中国）官方在线登录中心举行南宁市环境质量状况开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会，本市和驻邕20多家主流媒体参加了开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会。6月3日，市委、市政府举行2011年南宁市纪念“六·五”世界环境日暨创建国家环保模范城宣传活动。市长黄方方在活动仪式上作重要讲话并为“创建国家环保模范城先锋队”授旗，参加活动的四家班子领导为“绿色系列”创建先进单位和个人颁发奖牌和证书。6月宣传月期间，《南宁日报》刊登2011年南宁市环境质量状况公报；编印《南宁市创建国家环保模范城100问》和有关宣传资料5万份；举办创建国家环保模范城市征文比赛和“小手拉大手”创建国家环保模范城知识问答赛、开展环保宣传板报巡回展等。各县区结合实际开展形式多样的环保宣传活动。继续深化绿色环保系列创建活动，举办2011年绿色环保系列创建骨干培训班，命名表彰22个“绿色学校、幼儿园”、3家“绿色环保医院”、7个“绿色机关”、32名南宁市绿色环保系列创建活动先进个人；在部分中小学校开展“送三精蓝瓶回家”大型环保公益活动；完成环境教育馆改造工作，改造后的教育馆功能更加完善，展示形式更加新颖，环境宣传教育能力建设得到了新提升。

（十一）环境信息

2011年，环保部门积极推进环境信息化建设进程，加大政务公开和公众参与力度。南宁市环境保护局网站全新改版，完善栏目和内容，加大信息公开力度，全年更新环境信息量8774条，访问量、点击数分别为310025人次、629097人次。南宁市环境保护局网站在中国优秀政府网站推荐及综合影响力评估中获2011年度“中国政府网站优秀奖”，成为全国首个蝉联此奖的环保部门网站。根据公众环境研究中心（IPE）与美国自然资源保护委员会（NRDC）联合发布的“113个城市污染源监管信息公开状况”评价结果报告，南宁市2011年PITI指数（污染源监管信息公开指数）总分为55.8分，比2010年度上升18.9分，在广西四个环保重点城市中位居第一，在113城市中排在第25名，位列十个进步最快的城市之一。较好完成政务信息编报工作，环保部采用得分在全国62个信息直报点中排名12，自治区环保厅网站采用信息量在全区14个地级市中排名第1，连续第四年获全区环保政务信息上报工作先进单位一等奖。超额完成市委、市政府下达给市环保局的全年政务信息任务，在市委、市政府政务信息报送总分排名中位居前列。加强项目开发与应用，为环境管理提供信息技术支持与服务。完成“12369环保投诉综合平台”的改版、开发及应用。按要求推进“国家环境信息与统计能力建设项目”建设。完善“南宁市污染源普查信息查询系统”。

（十二）环保机构建设

2011年，全市共有各级环保机构38个，批准编制人数436人，年末实有人数423人，其中市本级环保机构7个、县级环保机构30个。

（十三）环境信访和建议提案办理

2011年，南宁市环境保护局受理各级人大建议、政协提案19件，全部如期完毕；受理群众投诉环境污染信息11444件次，处理率100%，比去年同期11909件次下降了3.9%，首次实现信访投诉量下降目标，有效遏制了“十一五”以来信访投诉量不断上升的趋势。其中12369环保举报投诉热线投诉信息11042件次，书面答复市长热线12345转办案件275件次，群众来访22批，处理直接来信、市信访局、自治区环保厅、自治区环境监察总队及市委、市政府督查室等部门转办信函共计86件；处理市数字化城市管理系统169件次、网上信访40件次、南宁市机关绩效综合平台13件次、政民互动129件次、南宁市环境保护局网站市民心声238件次，对于各网站上的咨询投诉信息全部给予回复。

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