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2011年河南省环境状况公报/全文
关键词： 2011年 河南 环境状况 公报 水环境 森林资源 还和 黄河 长江 辐射
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下载安装Flash播放器省政府印发了《关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》、《河南省“十二五”节能减排综合工作方案》，批转了《河南省环境容量状况研究报告》。加强污染减排统计、监测、考核三大体系建设。全省148座城镇污水处理厂基本实现稳定运行，日处理645.55万吨。47个产业集聚区新建了污水集中处理设施，其中9个建成投运。4522.5万千瓦燃煤机组全部建成脱硫设施，14台装机容量738万千瓦燃煤机组建成脱硝设施，706家规模化畜禽养殖场实施了污染治理。淘汰167家落后产能企业，炼铁、有色金属、制革等三个行业分别超额完成国家下达淘汰任务的308.7%、100.7%、1778.25%。94家重点企业通过了清洁生产审核。
继续强化污染防治
对徒骇马颊河—金堤河、沙颍河、黑泥泉河（周口段）流域，巩义市芝田镇、淇县庙口镇区域，电力、钢铁、合成氨、造纸、淀粉等行业实施环境综合整治，386家企业全部按期完成整治任务。省环保厅制定了《饮用水水源保护区环境风险评估办法》和《关于防控与处置跨界水污染事件的意见》。制定了《城市空气清洁行动方案》，加强城市环境综合整治定量考核。对空气中细颗粒物PM2.5的现状、成因、对策等进行了前期研究。开展全省危险废物产生单位、经营单位规范化管理抽查考核工作。基本建成2个区域性危险废物集中处置中心，设计处置能力8.3万吨/年;建成17个医疗废物集中处置中心，安全处置医疗废物2.84万吨；建成7家旧家电定点拆解处置企业，拆解处置旧家电235.2万台；安全转移、处置城镇污水处理厂污泥126万吨；无害化处置铬渣27.5万吨。
不断深化环评管理
积极参与宏观决策，建立全省建设项目环评统计分析制度；进一步强化规划环评的宏观指导作用，实施重点行业规划环评与项目环评联动机制；全面加强产业集聚区环境管理，建立健全产业集聚区环保指标考核体系，并积极开展环境友好型示范集聚区创建；服务重点建设项目，组织实施联审联批，提高环评审批效率，对全省320个重点项目做到应批尽批；严格环境准入，坚决控制高耗能、高污染、低水平重复建设项目，强化建设项目全过程监管，推进建设项目施工期环境监理试点，严格试生产核查和竣工环保验收，有效控制污染物排放增量。全省共审批建设项目环境影响评价文件13397个，总投资10415亿元，否决重污染项目152个。
加大环境执法力度
围绕影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，开展了环境执法监管年活动，对饮用水源地、污染减排、重金属污染、环境风险源等8个重点领域进行专项执法检查；对全省涉重金属冶炼等5大重点行业1001家企业进行全面排查；开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。全省共出动执法人员29万余人次，检查企业13万余家（次），检查建设项目1.23万个，纠正环境违法行为6700余起，对127家企业实施挂牌督办或列入环保“黑名单”，对3个市（县）实行区域限批；受理12369有效举报8775件，结案率100%；立案查处环境违法行为1969起，处罚金额5493万元。 开展辐射安全隐患大排查活动，对移动放射源和重点辐射工作单位进行专项检查，对300余家存在问题的企业进行了整治；安全收贮废旧放射源344枚，收贮放射性废物500公斤。
加强农村环保和生态建设
我省被国家确定为第二批农村环境连片整治示范省份，农村环境综合整治试点工作全面开展。全省投入资金5亿元，安排农村连片整治项目322个，涉及村庄624个，受益人口约180万人；积极开展生态示范创建，栾川县、新县创建成为省级生态县，完成4个国家级生态乡镇、96个省级生态乡镇、476个省级生态村创建工作；加强畜禽养殖污染治理，共搬迁关闭禁养区内畜禽养殖企业253家。 全省参加义务植树人数4902万人次；基本完成集体林权制度主体改革；严格征占用林地定额管理和森林采伐限额管理制度；实现重点林区航空护林全覆盖；组织开展“严厉打击破坏林地资源违法犯罪专项行动”及“加强湿地保护打击破坏湿地资源行为专项行动”。
创新环境监管机制
颁布实施了《河南省固体废物污染环境防治条例》、《河南省环境监察办法》和《河南省环境保护“十二五”规划》、《河南省重金属污染防治“十二五”规划》、《河南省持久性有机污染物 “十二五”污染防治规划》、《河南省废弃电器电子产品处理发展规划（2011—2015年》等。建立主要污染物总量预算管理体系，实施环境监测预警响应、环境形势分析等制度，制定燃煤电厂、水泥、医药、电解铝等行业环境监察技术指南和《核技术应用建设项目管理细则》等；继续做好水环境生态补偿和排污权交易试点工作，全省扣缴生态补偿金2804.50万元，征收排污权有偿使用费7615.68万元。
提升基础支撑能力
加大资金支持力度，争取国家三河三湖、农村环境连片整治、重金属污染防治、污染减排等专项资金9.88亿元，环境监察、环境监测、环境监控等基础能力建设得到进一步加强。 全面完成 “环境监测质量管理三年行动计划（2009~2011）”任务；开展监督性监测、同步监测、抽查抽测和委托监测等，编制各类环境监测报告，全省“十一五”环境质量报告书在国家的评比中获得2个一等奖和3个三等奖。制定《河南省污染源自动监控数据管理办法》等，加强对环境自动监控系统的运行监管，系统正常运行率和数据有效率达到95℅以上；强力推进自动监控数据用于环境质量管理、生态补偿、排污费核征、环境执法、总量减排等工作，充分发挥了环境自动监控效能。
印发《河南省环境宣传教育行动纲要（2011—2015）》，继续深入开展纪念“6.5”世界环境日、中原环保世纪行、环境大接访等宣传活动；坚持定期开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布制度，完善环境舆情制度；深化绿色系列创建，不断提高公众的环境意识。
专 栏 【重大事项】 1月25日，省政府召开全省环境保护工作会议，安排部署2011年重点环保任务。 3月28日，省政府召开全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议，安排部署环保专项行动。 5月23日，省政府召开全省农村环境连片综合整治工作动员会，安排部署全省农村环境连片综合整治工作。 10月9日，省政府批准实施《关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》。 12月14日，河南日报头版刊发了《绿色发展正当时》（新十八谈环保篇），配发何平短评《碧水蓝天》。 12月27日，省政府印发了《河南省环境保护“十二五”规划》。 12月31日，省政府印发《河南省主要污染物排放总量预算管理办法（试行）》
【环境科技标准】 建立河南省环境标准体系，制定发布《河南省啤酒工业水污染物排放标准》、《河南省铅冶炼工业污染物排放标准》、《河南省农村生活污水处理技术规范》；修订完成《河南省盐业碱业氯化物排放标准》；开展部分重点流域标准的调研、编制工作。水体污染控制与示范科技重大专项课题中典型工业行业“控源减排”关键技术及河水生态净化研究取得重大突破。《清洁镀金—一水合柠檬酸一钾二（丙二腈合金（I））》和《农业有机废弃物高效生物发酵资源化技术集成与装备》获得国家环境保护科学技术一等奖。
【环境应急 】全年共及时、妥善处置徒骇河水污染等25起突发环境事件，完成重点行业1910家企业的环境风险及化学品检查，排除环境风险350个。开展了近三个月的日本福岛核事故应急监测工作，结果表明，日本福岛核事故未对我省电离辐射环境质量产生影响。举办全省环境应急综合演练和环境应急监测演练，实行上下联动，共出动演练人员3000余人，消防、急救、监测、监察车辆180余辆。
【国际合作交流】 继续开展淘汰消耗臭氧层物质（ODS）能力建设项目；启动国家履行斯德哥尔摩公约能力建设第二批示范省项目和中挪合作减少汞污染能力建设项目；推进医疗废物可持续环境管理示范城市项目；加强与日本三重县环境森林部、韩国环境产业技术交流。 【环境信息化】 建成使用环保移动执法与办公、环境数据中心与综合分析、环境应急指挥、环保电子公文传输和网上审批等系统；环保视频会议扩充到省直管试点县（市）；环境信息系统通过了信息安全等级测评；完成了安全系统、主机与存储和城域网等国家环境信息与统计能力建设项目。
【机构队伍建设】 省编委批准成立河南省环境应急管理办公室和省环境保护厅机关服务中心；10个省辖市环境监测站、4个省辖市环境监察支队加强了机构建设，11个省辖市成立环境监控机构；推动10个省直管试点县（市）改革；部分省辖市建立乡镇环保机构或派驻机构；全年省环保厅共组织各类培训4700余人。
【政风行风建设】在全省2010—2011年政风行风评议活动中，省环保厅被表彰为先进单位，污染防治处、省环境监察总队环境污染监察处分别被评为综合管理类、执法监督类先进单位；全省14个基层环境监察大队被省政府纠风办命名为群众满意的基层站所；省环保厅被省政府评为“企业服务先进单位”和“重点项目建设先进单位”。
【精神文明建设】 开展“为民服务 创先争优”活动，省环境监测系统被环保部树立为先进典型；开展向南阳市环保局环境监察支队原党支部书记王德义同志学习活动；省环保厅被省直机关文明委授予精神文明建设先进单位，全省环保系统共有2个国家级、36个省级、92个市级文明单位。
【环境信访和建议提案办理】 全省环保系统共受理群众来信4073件，接待群众来访1902批3499人，处理率99%；共办理人大建议203件、政协提案376件，办结率100%。全省未发生因环境问题而引发的来省或赴京集体上访、非正常上访、恶性上访事件。