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国家体育总局2011年政府信息公开年度报告
关键词： 政府信息公开 公开信息 体育产业 内容保障 信息维护 体育部门 总局领导 体育工作 体育彩票公益金 体育发展
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本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）编制。全文由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况共6部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起，至2011年12月31日止。本报告的电子版可在“国家体育总局网站”（http://www.sport.gov.cn）下载。如对报告有任何疑问，请与国家体育总局政府信息公开办公室联系（地址：北京市东城区体育馆路2号，邮编：100763，电话：010-87182178。电子邮箱：xxdac@ sport.gov.cn）。
一、概述
2011年，国家体育总局按照《条例》的要求，继续扎实推进政府信息公开工作，不断加强民主监督，增强工作透明度，进一步推进行政权力运行程序化和公开透明，提高行政效能和便民服务水平，促进服务型、责任型、法治型、廉洁型政府部门建设。
（一）提高认识，加强领导，确保政府信息公开各项工作落实
2011年全国体育局长会议上，刘鹏局长明确提出要加强总局政府信息公开工作，加强总局政府网站建设。并将此项工作列入体育事业十二五发展规划。为增强做好政府信息公开工作的责任感和使命感，促进政府信息公开工作的扎实开展，国家体育总局组织全体干部认真学习相关文件，使大家对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序、监督和保障等有了更清晰、明确的了解，深化了对政府信息公开工作重要意义的认识，强化了群众观念和服务意识，增强了做好政府信息公开工作的主动性和自觉性，更好地适应政府信息公开工作的需要。
（二）明确范围，严格程序，扎实推进政府信息公开工作
一是加大体育竞赛工作公开力度。大力推行全国性体育竞赛公开招标。按照自愿、公开、合法、有序的原则深入推进运动员注册与交流工作，定期以文件形式在政府网站上公布本年度运动员注册名单。各运动项目管理中心制定并公布了所属项目国家队运动员选拔办法，本着“公开、公平、公正、择优”的原则进行国家队的选拔与组建。以城运会、冬运会等全国综合性运动会为契机，狠抓赛风赛纪，利用政府网站对选派的裁判员进行公示，充分接受社会监督。
二是启用运动员技术等级综合查询系统。针对群众反映强烈和事关群众切身利益的热点和敏感问题，特别是针对运动员技术等级社会关注度高、涉及群体广的特点，研制开发了针对普通用户查询从国际级运动健将到二级运动员的技术等级相关信息的《运动员技术等级综合查询系统》，规范审批程序，防止暗箱操作，杜绝“人情证”、“关系证”，提高工作透明度。
三是加强干部人事工作公开，自觉接受干部群众监督。认真落实中央《党政领导选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》等文件精神，坚持和完善民主推荐、民主测评、干部考核、任前公开、任职试用期等制度，进一步扩大干部选拔任用工作中的民主化制度。
四是做好预决算公开，加强财务监督。按照财政部的部署和要求，及时、准确、全面地公开了《国家体育总局2011年部门预算》、《关于国家体育总局财政拨款“三公经费”情况的说明》和《国家体育总局2010年部门决算》，其中首次公开了人民群众关心的“三公经费”情况。同时，根据国家统计局要求，向《中国统计摘要》、《中国发展报告》、《体育事业发展报告》、《部门统计调查项目概要》、《中国统计年鉴》和《中国社会统计年鉴》提供体育部分数据和文字材料，由国家统计局审核、发布。
五是促进体育产业工作情况公开。为进一步宣传体育产业，营造体育产业发展的良好氛围，通过总局网站发布了《体育产业“十二五”规划》、《国家体育产业基地管理办法（试行）》、《国家体育总局政府采购管理实施办法》等文件。同时，做好“全国大型体育场馆运营管理经验交流会暨2011年全国体育产业工作会”的宣传工作，在总局网站发布领导讲话、工作报告3份；省、市体育产业工作经验交流材料13份；省、市场馆运营和对外开放情况交流材料16份。
六是建立健全体育彩票公益金对社会公开的监督机制。国家体育总局及省级地方体育部门每年都主动在指定的开云网页版-开云（中国）官方在线登录媒体上向社会公告上一年度的彩票公益金收支、使用情况。
（三）改进网站，完善平台，增强政务公开的影响力
一是升级改版，提升总局网站建设水平。为把总局网站建设成为体育部门的宣传平台、体育工作的展示窗口、政务信息的发布平台、服务群众的重要载体，2011年积极主动采取新举措、新技术，对总局网站进行了升级改版，进一步优化并完善了政府信息公开目录体系，丰富了网站栏目内容，梳理完善了网站服务内容体系，成功推出了“在线访谈”。
二是整合资源，建设统一平台的网站群。采用子网站建设模式，建立了统一的网站信息系统平台，由总局各司局、直属单位建立、维护各自子站或栏目，子网站的信息可以有效地整合到总局网站的相关栏目中，实现业务信息及部门信息的及时更新、互动。各单位子站结合职责、业务工作，在网站开设具有本单位特色的栏目，通过子站充分展示本单位工作及对外提供交互服务。
三是丰富功能，更好地提供各项服务。2011年，总局各部门、各单位进一步深化梳理政务信息，整合公开信息，完善政府信息公开目录，提高信息公开程度。总局网站健全了互动渠道和处理制度，满足用户咨询、投诉、申诉、反映意见、发表观点等不同需求；建立了用户意见、建议的处理反馈机制，确保有效的沟通交流；按照办事指南、表格下载、在线咨询、投诉举报、在线查询、常见问题解答、常用法律法规解读等方面，丰富网站服务内容，形成一体化办事服务架构，面向社会公众提供“一站式”的服务。
（四）健全制度，加强管理，提高政府信息公开规范化水平
为进一步规范总局政府信息公开和网站管理工作，2011年研究制定了《国家体育总局政府网站升级改版工作规划》，出台了《国家体育总局政府信息公开暂行办法》、《国家体育总局关于进一步加强政府信息公开工作的意见》、《国家体育总局政府信息公开目录信息填报规范（试行）》、《国家体育总局政府网站管理暂行办法》等制度，从明确职责入手，对政府信息发布、体育宣传、政民互动、在线办事、公共服务、信息安全等方面提出了具体要求。
（五）注重素质，狠抓培训，不断加强信息员队伍建设
总局各厅司局、各直属单位指定一名文字能力强、业务工作精的同志作为信息员，及时报告本单位重要信息。各单位在发文办理过程中必须对“主动公开”、“依申请公开”和不公开选项进行勾选，凡选择主动公开的必须由信息员在本单位子站上及时发布。对总局其他媒体上发布的重大开云网页版-开云（中国）官方在线登录，信息员也要同步在总局网站进行宣传报道。同时要求信息员做好本单位子站的信息维护，保证网站内容信息发布和及时更新。
二、主动公开政府信息的情况
2011年，主动公开信息14466条。其中，总局政务类信息2665条（总局领导类信息280条、通知公告类信息490条、总局动态类信息635条、信息发布486条等），占公开信息总数的18.42%；政策法规类信息19条，占公开信息总数的0.13%；全民健身类信息253条，占公开信息总数的1.75%；竞技体育类信息3767条，占公开信息总数的26.04%；体育产业类信息64条，占公开信息总数的0.44%；体育发展类信息363条，占公开信息总数的2.51%；子站发布信息3700条（机关信息568条、直属单位信息1731条、省区市体育局信息1401条），占公开信息总数的25.58%；在线办事类信息128条，占公开信息总数的0.88%；图片开云网页版-开云（中国）官方在线登录信息353条，占公开信息总数的2.44%；政府信息公开目录专栏下信息68条（机关信息21条、直属单位信息47条），占公开信息总数的0.47%。
公众咨询邮件回复180条。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请情况
2011年，共受理并答复依申请公开邮件、局长信箱的群众来信及电话咨询108件次。其中，当面提交申请6件，占5.6%；以网上提交表单形式申请80件，占74%；以传真形式申请10件，占9.3%；以信函形式申请12件，占11.1%。
申请内容涉及国家体育总局颁布的法规、条例，竞技体育、群众体育、体育产业，运动员、教练员、科研人员、管理人员等诸多方面。
（二）申请处理情况
对所收到的108件政府信息公开申请，我们都严格按照《条例》的要求，在规定的时限内，进行了办理和答复，有效保证了公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
四、政府信息公开的收费及减免情况
现阶段国家体育总局没有向政府信息公开申请人收取任何费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2011年，没有因政府信息公开申请的行政复议。全年未发生针对政府信息公开工作提起的行政诉讼案件和申诉。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
2011年，国家体育总局进一步加强领导，完善措施，创新方式，狠抓落实，有效推进政府信息公开工作，服务群众意识明显增强。但我们也认识到政府信息公开工作中还存在一些亟待解决的问题。一是个别部门和单位人员对政府信息公开的重要性和必要性认识不足，主动公开意识不强；二是政府信息公开的制度建设还需进一步加强，如门户网站内容保障机制、监督检查机制、奖惩机制等。针对存在的问题，我们将进一步加强调查研究，不断总结经验，有针对性地改进工作，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。
（一）继续加强网站的建设和管理工作。一是提高网站在线服务功能，逐步健全互动渠道和处理制度，满足用户咨询、投诉、申诉、反映意见、发表观点等不同需求；建立用户意见建议的处理反馈机制，确保有效的沟通交流。进一步做好在线访谈、建言献策、网上咨询等栏目。二是加强网站内容保障，明确要求各直属单位指定专人做好本单位网站的信息维护，保证网站内容及时更新。三是协调相关单位，优化网站人员结构。按照信息采集、编审、舆情监测、文案、运行保障等需求选用人员，满足网站日常管理、运行、维护需要。四是开展督促检查，建立绩效评估和奖惩机制，组织开展网站各栏目和各子站绩效评估工作。
（二）继续加强信息报送和培训工作。不断总结、思考和改进工作方式方法，切实发挥信息员的作用，按季通报各单位信息报送和采用情况，按年评选先进单位和优秀信息员。继续举办全国体育系统政务信息员培训班，除安排专门授课外，还将进行典型交流发言，推广先进经验,并通报相关工作情况，对优秀单位和个人进行表彰、奖励。