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支持深化医药卫生体制改革：全省医疗卫生支出完成255.2亿元，增长41.5%。一是大幅提高基本医疗保障水平。省财政新增拨付43.6亿元，全省新农合、城镇居民医保的人均财政补助由120元提高到200元；下达城乡医疗救助资金9.7亿元，资助300万人参加新农合和城镇居民医保。二是推动基本药物制度全覆盖。省财政拨付6.9亿元，支持基本药物制度扩大到全省范围，并在全国基本药物目录之外增补了198个品种；建立健全稳定长效的多渠道补偿机制，支持全省基层医疗卫生机构推进人事制度、绩效工资等综合改革。三是支持提升公共卫生服务能力。省财政拨付34.7亿元，重点改善基层医疗服务机构设施条件，加强以全科医生培养为重点的基层医疗队伍建设，开展重大公共卫生服务项目；新增下达4.1亿元，基本公共卫生服务人均补助由17.5元提高到25元。
加快文化强省建设：全省文化体育与传媒支出完成44亿元，增长10.8%。一是加大文化事业产业支持力度。省财政安排文化产业引导资金1亿元，基本完成湖南文化旅游产业投资基金首期9亿元的募资计划，扶持广电、出版、动漫等优势产业做大做强；安排文化事业引导资金1亿元，重点支持贴近大众生活的文化精品创作。二是加快公共文化服务体系建设。省财政下达文化惠民工程资金4.3亿元，提高农村电影放映补贴标准，推进农家书屋和乡镇综合文化站建设，启动美术馆、公共图书馆、文化馆免费开放工作，适应群众多元化的文化需求。
加强生态环保建设：省财政新增省级生态公益林补偿资金7784万元，补偿标准由每亩5元提高到10元；下达4亿元，正式实施湘江流域重金属污染综合治理；拨付3.5亿元，在37个县市推进农村环境连片整治工作；安排2000万元，支持长株潭地区开展排污权交易试点。
（三）调控功能积极发挥，推动发展取得新成效。
稳定经济运行方面：一是尽力确保重大在建工程投资需求。为缓解公路、铁路、机场等重大在建工程的融资困难，省财政在加大预算投入、加快资金调度的基础上，创新财政金融联动机制，规范优化政府融资平台，充分运用债券、基金、担保等工具，尽力筹措建设资金。二是积极应对物价上涨、支持要素供应。通过优化价格调节基金制度、完善成品油价格补贴机制等手段，落实稳物价的部署要求。通过增加电煤储备补贴和发电购电奖励，完善煤炭价格调节基金征管办法，支持调煤保电。三是缓解中小微型企业经营困难。按照中央政策上限提高增值税和营业税起征点，降低小型微型企业税负。通过补充资本金、增加信用风险补偿资金，健全中小企业信用担保体系，并对面向小型微型企业的信贷服务给予税收优惠和奖励，加快缓解企业贷款难题。
转变发展方式方面：一是支持企业自主创新。省财政新增科技投入1.9亿元，重点推进产学研结合体系建设；加大知识产权投入力度，支持专利申请资助和成果转化。全省科技支出完成40.7亿元，增长16.3%。二是引导产业结构优化升级。省财政安排战略性新兴产业发展资金5亿元、开放型经济发展资金3亿元，增加旅游、信息、高新技术等产业资金1.7亿元，并整合技改、新型工业化等专项，支持建设现代产业体系。三是大力推进节能减排。通过积极争取，长沙市被列入全国首批8个“节能减排财政政策综合示范”试点城市。省财政拨付10.2亿元，支持新能源应用和节能技术改造，推广合同能源管理等节能减排市场化新机制，加大淘汰落后产能奖励力度。
（四）扶持市县力度加大，区域协调迈出新步伐。一是统筹解决普遍困难和特殊问题。在缓解财政困难市县收支矛盾的同时，对人口小县、农场管理区、农业人口过半城市区、民族地区和库区给予特殊照顾。二是支持深化改革、加强管理。引导市县优化支出结构，提高民生支出比重；对市县撤乡并村、消化赤字给予奖励。三是鼓励加快发展、转型发展。对税收增长较快、财政收入占地区生产总值比重明显提升的县市给予奖励，激励发达地区又好又快发展。争取中央补助8亿元，增长75.7%，将常宁市、涟源市新纳入支持范围，推动资源枯竭城市培育接续替代产业。
总的来看，当前财政运行良好，这得益于各级党委政府的坚强领导、人大政协的支持监督，凝结了全省人民的辛勤汗水和智慧结晶。但是，有很多矛盾和问题需要特别关注：要素资源供应持续紧张，经济增速下行压力加大，宏观调控能力亟须加强；城乡差距依然较大，部分地区和部分群众还很困难，均衡发展的任务艰巨；政府性债务规模持续扩张，财政金融风险不断积累；财政收支规模不断扩大、管理范围不断延伸，既要服从服务大局、履行职能职责，又要加强监管、确保安全高效，管理水平有待进一步提高。对此，我们将通过加快改革步伐，改进工作方式，逐步加以解决。
二、2012年预算草案
2012年预算编制的指导思想是：全面贯彻党的十七届六中全会和省第十次党代会精神，紧紧围绕中央和省委省政府的决策部署，积极发挥财政政策调控功能和资金引导作用，转变方式，培植财源，推动经济稳定运行、财政持续增收；增加投入，支持改革，推动民生福祉提升水平、文化建设蓬勃发展；均衡财力，调节收入，推动城乡区域协调发展、社会群体和谐进步，为加快建设全面小康和“四化两型”作出新的积极贡献。
2012年全省和省级财政收入增幅按13%安排，具体为：全省财政总收入2780.6亿元，其中：地方收入1645.4亿元，上划中央收入1135.2亿元。预计中央补助1520.4亿元，上解中央支出等19亿元，全省财政支出安排3146.8亿元，当年收支平衡。省级财政总收入695.2亿元，其中：地方收入268.3亿元，上划中央收入426.9亿元。省级财政支出481亿元，当年收支平衡。
2012年财政收支政策和工作重点主要是以下三个方面：
（一）切实增加农业投入，加快推进“三农”发展。省级农林水事务支出安排 40.4亿元。一是支持大修水利。省财政安排水利配套资金2.5亿元，加强水利建设基金和水资源费征管，建立水利投入整合机制，支持病险水库除险、洞庭湖治理、小农水等水利工程建设。二是加大扶贫开发力度。研究构建财政综合扶贫体系，统筹政策资金，支持提高扶贫标准。省财政新增扶贫资金1亿元，重点支持武陵山片区、罗霄山片区的扶贫攻坚工作（包括24个少数民族县高寒山区扶贫解困工程）；继续新增湘西开发产业发展资金6500万元，达到3.1亿元。三是加快提升农业产业化水平。省财政新增安排1.4亿元，重点支持湘米、油茶、南竹等优势特色产业，扶持农村专业合作组织，加大农业综合开发力度，推动第一产业做优做强。四是继续推进农村综合改革。省财政安排化解乡村干部垫交税费债务补助1亿元，推进化债工作；安排7000万元，对乡镇农技推广服务机构进行补助，对乡镇机构改革进行奖补。