（五）加快建设平潭综合实验区，开创闽台交流合作新局面
全面实施《平潭综合实验区总体发展规划》。创新通关制度，落实税收优惠政策，推进口岸先行开放，增强特殊政策的放大效应。探索“五个共同”的具体形式，促进形成平潭与台湾岛内各县市互动合作新格局。发挥“促进平潭开放开发顾问团”作用，积极引进台湾战略投资者，推动台湾人士、机构和企业参与平潭开发建设和管理。抓好交通市政设施和生态环境建设，加快引进高新技术、旅游和海洋产业项目，推进重大组团开发。推动设立平潭银行和产业基金，加快引进台湾金融机构。推进平潭“人才特区”建设，筹建平潭海洋大学，实施“四个一千”人才工程。建立机构精简、职能综合、结构扁平、运作高效的管理体制和运作机制，营造良好的营商、就业和生活环境。
密切对台经贸合作、文化交流和人员往来。深入实施两岸经济合作框架协议，争取更多闽台合作项目列入后续协议。推进台商投资区等各类台湾产业园区建设，发挥闽台产业搭桥机制作用，促进信息、石化、机械、汽车、冷链物流等产业深度对接。推进厦门、福州两岸区域性金融服务中心建设，加快海峡股权交易所运作，推动设立闽台合资的海峡证券公司。发挥台湾农民创业园的示范带动作用,探索合办福建农民创业园。办好第四届海峡论坛，落实闽台乡镇对接计划，推动扩大赴台“个人游”实施范围。深化祖地文化、民俗文化交流，推进文化生态保护实验区建设，加强科技、教育、人才等各领域合作。
（六）进一步增创改革开放新优势
推进重点领域和关键环节改革。深化厦门综合配套改革，在建设东南国际航运中心、服务业综合改革试点等方面率先试验。支持莆田市开展城乡一体化综合改革试点。推进农村改革，促进农村土地承包经营权依法自愿有偿流转，建立乡镇土地流转服务平台，加快全国林业改革发展示范区建设。深化国有企业公司制股份制改造，明确主业定位，推进整合重组，加强与大企业、大集团的战略合作，促进企业做强做大做优。落实进城务工、经商人员落户政策，实行居住证制度。探索职能有机统一的大部制改革，分类推进事业单位改革。完善统计制度方法，加大基层和部门统计工作力度。加强税收宣传、纳税服务和依法征税。健全地方政府举债融资机制，稳妥推进预算公开，严格控制“三公”等一般性财政支出，完善省对下财政体制和转移支付办法，加大县级基本财力保障力度。
促进民营经济快速健康发展。坚决依法清理、取消各种限制性规定，拓宽民间投资的领域和范围，落实民营企业在融资、招投标、政府采购等方面的同等待遇，营造民营企业公平参与竞争的良好环境。进一步开发闽商资源，充分发挥各级工商联、行业协会和各地闽商会的作用，大力吸引闽商回归。实施企业经营管理者素质提升工程，支持民营企业上市融资、管理创新和品牌建设，不断提高企业竞争力。
提升开放型经济发展水平。一是保持外贸增长势头。继续实施鼓励外贸发展的政策，扩大直通放行和区域通关覆盖范围，做好国际贸易摩擦和贸易壁垒的应对工作。发挥重点商品出口基地效应，支持出口知名品牌企业做大做强，引导加工贸易向产业链高端延伸，提高服务贸易比重，大力发展转口贸易，深度拓展自贸区等国际市场。鼓励扩大先进技术、关键零部件和原油、煤炭等大宗资源性产品进口。支持有条件的企业开展跨国经营，把福建的技术、产品和服务更多地推向海外市场。二是提高利用外资水平。充分利用招商网络和客商资源，加强与国际投资咨询促进机构和行业商协会合作，积极承接国际高端制造、节能环保产业转移。按照层次适当、规模适度、市场运作、注重实效的原则，提升“9·8”投洽会等重大经贸活动实效，扎实做好赴东南亚招商工作，办好跨国公司推介会及福建行活动。加快各类园区的整合、拓展和提升，促进重大项目向园区集聚。三是密切闽港澳侨合作。推进闽港金融、旅游、物流等现代服务业项目建设，深化闽澳在旅游、教育以及开拓葡语国家和欧盟市场等方面合作。发挥福建华侨华人众多、资金实力雄厚的优势，加强与海外华侨华人商会和社团的联系，吸引更多侨商来闽投资兴业，促进更多华侨华人专才来闽服务。四是提升与长三角、珠三角及周边区域的合作水平，继续做好对口支援西藏、新疆、宁夏、甘肃、三峡库区等工作。
（七）持续推进生态省建设
加大节能减排攻坚力度。全面落实环境保护“一岗双责”，严格节能减排奖惩措施，确保完成目标任务。注重源头控制，加强投资项目节能评估和审查，切实抓好环境影响评价和环保“三同时”。完善落后产能退出机制和配套政策。大力推进重点节能工程和污染减排项目建设，进一步完善城乡污水垃圾处理设施，加快淘汰老旧机动车。深入实施重点企业和各类园区循环经济改造，加强节能减排新技术、新产品、新装备的研发及应用，全面推行清洁生产。
加大以水环境整治为重点的环境保护力度。认真实施《福建省流域水环境保护条例》，突出抓好“六江两溪”水环境综合整治，全面实施畜禽养殖污染治理、工业园区和重污染行业污染防治，加强从流域到河口、近岸海域的环保协同监管，严防水体污染。实施水资源总量控制和定额管理，强化实施生态补偿机制，加强饮用水源地环境保护。狠抓城市内河、噪音、饮食业油烟等治理，加快农村环境连片整治，控制农业面源污染。加强重金属和危险废物环境管理，健全环境风险防范与应急管理机制。
加大以绿化为重点的生态建设力度。严格生态功能区划管理，抓好自然保护区、重要湿地、海湾等生态功能区建设，加强生态公益林和生物多样性保护。推进主要江河水源地、水库库区和生态脆弱区综合治理与生态修复，严格河道、海域采砂监管，治理“青山挂白”。推广长汀经验，推进水土流失综合治理。抓好“四绿”工程，造林绿化300万亩，改善树种结构，提高森林质量、效益和景观效果。
（八）努力建设文化强省
建设社会主义核心价值体系。大力弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神，学习宣传詹红荔等先进典型，扎实推进群众性精神文明创建活动，不断提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质。
推进文化改革创新。全面落实推动我省文化大发展大繁荣的“八大工程”。深化文化体制改革，完成文艺院团、非时政类报刊社、重点开云网页版-开云（中国）官方在线登录网站转企改制和广电网络整合工作。推进“三网”融合，加快建立具有较强竞争力的现代传播体系。鼓励社会力量兴办公益性文化事业。繁荣发展哲学社会科学，发展健康向上的网络文化。加快培养引进一批名家大师，在武夷山、三坊七巷、鼓浪屿、平潭等地择址建设文化艺术创作基地和名家工作室，打造一批精品力作和文化品牌。
加快发展文化事业。健全图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆、纪念馆等公共文化设施，向社会免费开放。加快县级数字影院建设。推进文化惠民工程，深入开展全民阅读和科普活动。加强文化遗产保护、传承和利用，做好文物保护单位和历史文化名城、名镇、名村保护开发，积极发展文学艺术、广播影视、开云网页版-开云（中国）官方在线登录出版事业。
推动文化产业成为新的支柱性产业。发展十大文化产业，深入实施“五大文化产业工程”重大项目，抓好一批具有全国影响力的重点文化产业园区和基地，培育一批骨干文化企业。发挥文化产业投资基金作用，完善文化产业投融资体系。扶持文化和科技融合示范基地，推进文化市场体系建设，发展新兴文化业态，扩大文化产品和服务消费。
（九）加强和创新社会管理，促进社会和谐安定
创新社会管理体制机制。加快建设社会信用体系，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加大对守信行为鼓励保护和对失信行为惩戒的力度。健全重大决策、重大项目、重大事项社会稳定风险评估机制，完善“大调解”体系，严格按照“路线图”依法处理信访事项，做好和谐征迁工作，切实维护群众合法利益。加强基层社会管理服务，逐步推行社会管理“网格化”。提高网络虚拟社会管理水平。依法有序开展全省村（居）委会换届选举。改善流动人口服务，加强特殊人群的帮扶和管理。积极构建和谐劳动关系。健全维护群众权益机制，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。
深化“平安福建”建设。完善社会治安防控、公共安全和灾害综合应急救援体系，提高应对突发事件能力。落实“预警到乡、预案到村、责任到人”的防灾减灾工作机制。严格安全生产“一岗双责”，普及安全文化，注重本质安全，突出抓好道路交通、消防等重点领域的安全监管，推行企业安全生产标准化建设。
形成促进和谐的合力。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，推动社会组织健康有序发展。积极促进民族团结进步事业，依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应。深入开展“六五”普法。大力推进军民融合式发展，加强国防和后备力量建设，全方位支持部队建设，深化“双拥”共建。
三、加快建设服务型政府
人民政府要始终把人民的利益放在第一位，坚持以人为本、执政为民，为人民服务，对人民负责。
解放思想激发创造力。奋发有为、敢于担当，努力破除自满自足、畏难怕事、因循守旧的思想障碍，真正用科学先进的理念、先行先试的胆识、行之有效的办法推动工作。敞开胸怀、营造环境，不求所有、但求所在，努力吸引更多大企业落户福建、支撑发展。不拘一格、广纳群贤，既求所有、更求所用，努力集聚更多优秀人才服务福建科学发展跨越发展。
转变职能提升服务力。强化“环境是对外开放第一竞争力”的理念，深化行政管理体制和审批制度改革，能减则减、能放则放、能快则快、能优则优，为群众和企业提供便捷高效的政务服务。加强效能建设，治庸治懒治散，严格问责问效，提高行政效率，降低行政成本。把更多精力和资源集中到社会管理和公共服务上，完善经济调节和市场监管，创造良好的发展环境。
抓好落实强化执行力。令行禁止，雷厉风行，确保中央和省委的部署落实到位。少开会、开短会，开解决实际问题的会；少讲话、讲短话，讲群众听得懂、记得住、用得上的话；少发文、发短文，发简明扼要管用的文。主动作为，不等不靠，积极争取政策，用足用好政策。深入基层，深入群众，及时采取有效措施排忧解难。讲求实际，注重实效，不搞短期行为，不做表面文章，致力于打基础、利长远、惠民生。
依法行政彰显公信力。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督，强化政府层级监督和监察、审计等专门监督，高度重视社会公众监督和舆论监督。加快推进法治政府建设，提高政府立法质量，严格行政执法，推进政务公开，让权力在阳光下运行。层层落实党风廉政建设责任制，加快构建惩治和预防腐败体系，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
各位代表，福建正站在更高起点上向新的征程迈进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共福建省委的领导下，团结和依靠全省人民，凝心聚力，锐意进取，为加快建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！