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陕西省中长期人才发展规划(2010-2020年)
关键词： 陕西人才 人才工作 现代大学制度 人才创新 人才评价 人才管理体制
第三章主要任务
第一节大力加强人力资源能力建设
到2015年，全省各市辖区和省辖市普及高中阶段教育，就业人员平均受教育年限达到11年，高等教育毛入学率达到35％。到2020年，全省普及高中阶段教育，就业人口平均受教育年限达到13年，高等教育毛入学率达到50％。
巩固提高九年义务教育水平，加大农村寄宿制学校建设力度，加强学校标准化和教育信息化建设。加快普及高中阶段教育，全面提高高中学生综合素质。不断提高高等教育质量，深入推进高水平大学、重点学科和重点专业建设，加快培养经济社会发展需要的重点人才。
大力发展职业教育，建设一批国家级和省级高技能人才培训基地、公共实训基地、新型农民培训示范基地和再就业培训基地。加强“双师型”教师培养，加快学习型社会建设，构建终身教育体系。
第二节突出培养造就创新型科技人才
以高层次创新型科技人才为重点，培养吸引一批国内一流国际有影响的科技领军人才和青年科技骨干，造就一支创新能力强、团队结构优的科技创新人才队伍。到2015年，全省研发人员总量达到11万人年，直接从事研究开发的科学家与工程师达到9万人年,高层次创新型科技人才达到5000人；到2020年，研发人员总量达到15万人年，直接从事研究开发的科学家与工程师达到12.5万人年，高层次创新型科技人才达到6000人。
创新人才培养模式，建立学校教育和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系。实施创新人才培养工程，加强领军人才、核心技术研发人才培养和创新团队建设，形成科研人才和科研辅助人才衔接有序、梯次配备的合理结构。注重复合型人才培养，加大对优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。加强产学研合作，重视企业工程技术与管理人才的培养，推动科技人才向企业集聚。
第三节加快培养引进科学发展急需专门人才
适应转变经济发展方式的需要，围绕优势特色产业、战略新兴产业和重点区域、重大项目，大力促进急需紧缺专门人才队伍发展。到2015年，各重点领域和区域专业人才需求基本得到满足；到2020年，优势特色产业、战略新兴产业、现代服务业和重点区域、重点领域的专业人才数量充足。
加强对产业、行业、区域人才发展的统筹规划和分类指导，开展人才需求预测，定期发布急需紧缺人才目录。调整优化高等学校学科专业设置，组织实施专业技术人才知识更新工程，大规模开展重点领域专门人才知识更新培训。完善重点领域骨干人才分配激励办法，建立重点领域相关部门人才开发协调机制。
第四节统筹各类人才发展
——党政人才。以加强党性修养、坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为核心，以县以上领导干部为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为，善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质党政人才队伍。到2020年，具有大学本科以上学历的干部占党政干部队伍的85％以上。
开展大规模干部教育培训,认真实施党政人才素质能力提升工程，构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部培训教育体系。坚持德才兼备、以德为先用人标准，强化坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。扩大干部工作民主，拓宽选人用人渠道，提高干部工作科学化水平。注重从基层和生产一线选拔党政人才，加强女干部、少数民族干部、非中共党员干部培养选拔工作。继续实施促进科学发展的干部综合考核评价办法，建立健全党政干部岗位职责规范及能力素质评价标准。完善党政人才分类管理制度，加强干部管理监督。加大领导干部交流力度，推进党政机关重要岗位干部定期交流、轮岗。
——企业经营管理人才。以提高现代经营管理水平和市场竞争力为核心，以高素质企业家和职业经理人为重点，发展壮大经营管理人才队伍。2015年企业经营管理人才总量达到75万人，2020年企业经营管理人才总量达到100万人,其中大学本科以上学历占70％以上；国有企业领导人员通过竞争性方式选聘比例达到50％。
加强企业经营管理人才培训，提高战略管理能力和水平。推进大型骨干企业建立研究院（所），健全企业经营管理者聘任制、任期制和任期目标责任制，完善年度薪酬管理制度、协议工资制度和股权激励制度。健全以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价体系，建立社会化的职业经理人资质评价制度。培养和引进一批战略企业家、优秀企业家团队和优秀企业家后备人才。
——专业技术人才。以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，建设一支规模合理、素质优良、结构科学的专业技术人才队伍。2015年专业技术人才总量达到173万人，2020年专业技术人才总量达到206万人，占全省从业人员的10％以上。
继续实施专业技术人才知识更新工程，不断完善新世纪“三五人才”工程。加快专业技术人才队伍结构调整，引导党政机关、科研院所和高等学校专业技术人才向企业、社会组织和基层一线有序流动，改善基层专业技术人才工作和生活条件。统筹推进专业技术人才职称和职业资格制度改革，注意发挥离退休专业技术人才的作用。
——高技能人才。以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和 高级技师为重点，建设一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。
2015年高技能人才总量达到74万人,2020年高技能人才总量达到115万人、占技能劳动者总量的29％，其中技师、高级技师总量达到40万人左右。
健全以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持紧密结合的高技能人才培训体系。实施高技能人才培养工程，加强职业培训，整合现有职业教育资源，改革职业教育办学模式，推行校企合作、工学结合和定岗实习，实行学历和职业资格“双证书”制度，广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动。
——农村实用人才。以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，推进农村科技、教育、文化、卫生和经营管理等实用人才发展。2015年农村实用人才总量达到90万人,2020年农村实用人才总量达到120万人、平均受教育年限达到11年，使每个行政村主要特色产业至少有1－2名示范带动能力强的技术带头人。
积极开展基层人才援助，加强农村基层政法、教育、卫生、农业科技队伍建设。大规模开展农村实用人才培训，充分发挥农业技术推广体系、现代远程教育网络、各类职业学校、教育培训项目的主渠道作用，加快培养农业产业化急需的管理人员、农民专业合作组织带头人和农村经纪人，注重培养农村女性实用人才。积极扶持农村实用人才创业兴业，在创业培训、项目审批、信贷发放、土地使用等方面给予政策支持。加大对农村实用人才的表彰激励和宣传力度，提高农村实用人才社会地位。
——宣传文化人才。以提升整体素质、优化结构、发挥优势为核心，加强宣传文化人才队伍建设。2015年宣传文化人才总量达到34万人，2020年宣传文化人才总量达到46万人，其中本科以上学历人员占到75％，宣传文化领军、文化产业经营管理和文化专业技术等人才基本满足文化事业和文化产业发展需要，形成若干个文化研究和文化产业开发人才集聚基地。
大力培养哲学社会科学、文化产业经营管理、文化专门技术、开云网页版-开云（中国）官方在线登录出版、文学艺术和文博等人才，保护和培养具有地方特色的传统文化人才队伍，加强基层宣传文化人才队伍建设。建立健全体现宣传文化工作特点的人才评价使用机制，探索建立符合文化产业发展规律、体现文化创作特点的多元化人才激励机制。
——社会工作人才。以提高专业化水平和职业化技能为核心，加快社会工作人才队伍建设。2015年社会工作人才总量达到5万人,2020年社会工作人才总量达到8万人,做到每千人口中拥有2名社会工作者。
加强社会工作学科专业体系建设，加快建立一批社会工作培训基地，加强社会工作从业人员专业知识培训。建立健全社会工作人才评价制度,加强社会工作者队伍职业化管理。推进公益服务类事业单位、城乡社区和公益类社会组织建设，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策。
专栏2：陕西省中长期人才队伍发展主要指标
